Dictamen del Comité de las Regiones sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo por la que se establece un Programa marco de solidaridad y gestión de los flujos migratorios para el período 2007-2013

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

Dictamen del Comité de las Regiones sobre la 'Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo por la que se establece un Programa marco de solidaridad y gestión de los flujos migratorios para el período 2007-2013' (2006/C 115/10) EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

VISTA la 'Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo por la que se establece un Programa marco de solidaridad y gestión de los flujos migratorios para el período 2007-2013' (COM(2005) 123 final);

VISTA la decisión de la Comisión Europea de 6 de abril de 2005 de consultarle sobre este asunto, de conformidad con el primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

VISTA la decisión de su Mesa del 22 de febrero de 2005 de encargar a la Comisión de Relaciones Exteriores la elaboración de un dictamen sobre este asunto;

VISTO su Dictamen de 7 de julio de 2005 sobre el 'Libro Verde: El planteamiento de la UE sobre la gestión de la inmigración económica' (CDR 82/2005 fin);

VISTO su proyecto de Dictamen (CDR 144/2005 rev. 1), aprobado por la Comisión de Relaciones Exteriores el 15 de septiembre de 2005 (ponente: Sr. Paleologos, Miembro del Consejo Municipal de Livadia (EL-PSE));

CONSIDERANDO que este Programa de solidaridad proporcionará un nuevo instrumento político para el establecimiento de un espacio de libertad, seguridad y justicia para todos los residentes de la Unión;

CONSIDERANDO que tiene por objeto hallar un equilibrio entre el apoyo eficaz a todas las políticas europeas de libertad, seguridad y justicia, por un lado, y las necesidades nacionales, regionales y locales, por otro, según el principio de reparto equitativo de las cargas;

CONSIDERANDO que los factores de atracción y repulsión seguirán provocando movimientos migratorios desde los países menos desarrollados y más inseguros de todo el mundo hacia la Unión, mientras que las redes de delincuencia y las ideas y movimientos racistas y xenófobos, así como las lagunas administrativas, pueden poner en peligro una migración regulada, bien gestionada y social y económicamente integradora en beneficio tanto de los emigrantes como de las sociedades de origen y las receptoras;

CONSIDERANDO que la participación cada vez mayor de la Unión en una serie de políticas y acciones precisa del respaldo de recursos e instrumentos financieros adecuados;

CONSIDERANDO que el envejecimiento de la población y la reducción de la población activa probablemente darán lugar a más movimientos de inmigración que irán haciéndose cada vez más necesarios para responder a las necesidades de la Unión ampliada;

CONSIDERANDO que el Programa marco contiene un sólido fundamento jurídico relativo a los órganos regionales y locales, que precisa que cada Estado miembro 'establecerá, de conformidad con las normas y las prácticas nacionales en vigor, una cooperación con las autoridades y organismos por él designados, a saber: (a) las autoridades regionales, locales, urbanas y otras autoridades públicas competentes';

ha aprobado en su 62o Pleno, celebrado los días 16 y 17 de noviembre de 2005 (sesión del 16 de noviembre), por unanimidad, el presente Dictamen.

1. Observaciones del Comité de las Regiones El Comité de las Regiones:

   1.1 acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de establecer un Programa marco de solidaridad y gestión de los movimientos migratorios para el periodo 2007-2013;

   1.2 reconoce el significado y el alcance de la migración mundial y su importancia para la diversidad y el desarrollo, particularmente en las comunidades locales. El CDR coincide plenamente en la importancia de coordinar la política de inmigración, asilo e integración en el seno de la Unión Europea, cosa aún más importante en la Comunidad ampliada;

   1.3 reconoce la importancia de una política sostenible, completa e impulsada por la Comunidad para la gestión de los movimientos migratorios, incluidas la seguridad en las fronteras, la protección eficaz de las personas que precisan amparo internacional, la repatriación efectiva de nacionales de terceros países que residan ilegalmente en territorio europeo y la integración de los emigrantes legales en la vida económica, social, cultural y política;

   16.5.2006 C 115/47Diario Oficial de la Unión EuropeaES

   1.4 subraya que el ámbito nacional es responsable de diseñar y aplicar la legislación, mientras que la tarea de facilitar la acogida, instalación e integración de los inmigrantes corresponde fundamentalmente al ámbito local y regional. El CDR, por tanto, desea insistir especialmente en el importante papel de los entes locales y regionales, cuyas responsabilidades incluyen la planificación, la vivienda, la educación y el empleo, que repercuten directamente en la integración y que pueden promover la cohesión social, la integración social y sociedades sostenibles;

   1.5 señala que los entes locales y regionales esperan constituir un eslabón esencial en la cadena de solidaridad y ayudar a erradicar las causas de la emigración reforzando las medidas de cooperación financiera y desarrollando una estrategia común para promover la cooperación transfronteriza a escala regional y nacional en el ámbito de la gestión de los movimientos migratorios. Sus competencias en migración, inmigración e integración, así como su posición como operadores o propietarios de las infraestructuras, los sitúan a la vanguardia de los procesos para prevenir, financiar y gestionar los movimientos migratorios;

   1.6 insiste en que en muchas zonas de la Unión Europea los impuestos se recaudan a escala nacional, mientras que la carga económica de los problemas derivados de la exclusión relacionada con la inmigración recae en el ámbito local. La falta de consultas entre los distintos ámbitos puede ser un obstáculo para la utilización óptima de los recursos económicos. Este tipo de reparto de la carga podría complementar la acción a escala de la Unión y lograr resultados positivos en este ámbito;

   1.7 a) recuerda que las mujeres sufren discriminación por razones de sexo y origen étnico. Si se tienen en cuenta los aspectos de la igualdad entre los sexos, los esfuerzos para gestionar mejor los...