Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre el programa de trabajo de la Comisión Europea para 2019

• Section: Resolution
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

7.3.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 86/1

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES,

Vistos:

— el programa de trabajo de la Comisión Europea para 2019 (1);

— el Protocolo de Cooperación con la Comisión Europea, de febrero de 2012, y

— la Declaración conjunta sobre las prioridades legislativas de la UE para 2018-2019;

1. hace hincapié en que 2019 será un año decisivo para el futuro de la Unión Europea, dado que se están cuestionando los mismísimos cimientos en que se asienta; reitera, en este contexto, la necesidad imperiosa de vincular el nivel de base con el nivel europeo e implicar a representantes locales y regionales y ciudadanos europeos en la preparación y la ejecución de las políticas de la UE, en particular mediante la aplicación correcta de la subsidiariedad activa y la gobernanza multinivel;

2. pide un acuerdo temprano sobre el marco financiero plurianual (MFP) antes de las elecciones europeas de mayo de 2019 para garantizar la puesta en marcha a tiempo de los nuevos programas de la UE, y se suma a la petición del Parlamento Europeo de que el próximo MFP corresponda, como mínimo, al 1,3 % de la RNB de la Europa de los Veintisiete;

3. lamenta que la propuesta de presupuesto plurianual de la Comisión carezca de una línea clara en materia de igualdad de género. El artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea trata de la integración de la igualdad de género en todos los ámbitos de acción y actividades de la UE, a fin de promover la igualdad entre mujeres y hombres. Además, la integración de la perspectiva de género en el presupuesto debe reforzarse, ampliarse y sistematizarse;

4. manifiesta su deseo de que la Unión Europea y el Reino Unido alcancen en su debido momento un acuerdo sobre la intención del Reino Unido de retirarse de la UE que preserve las cuatro libertades de circulación. El CDR espera que la Comisión lo incluya en las negociaciones sobre la futura cooperación entre el Reino Unido y la UE después del 30 de marzo de 2019, transmitiendo las contribuciones de los entes regionales y locales en aras de una relación futura productiva y sostenible;

5. acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre el refuerzo de la función de la subsidiariedad y la proporcionalidad, que promueve la aplicación de las recomendaciones del Grupo Operativo sobre subsidiariedad, proporcionalidad y «hacer menos pero de forma más eficiente»; pide, a tal efecto, al Parlamento Europeo y a la Comisión Europea que apliquen las recomendaciones del Grupo Operativo en cooperación con el CDR, ayudando a promover la subsidiariedad activa en Europa y una nueva manera de trabajar; mantiene su compromiso de contribuir a dicha aplicación reuniendo los conocimientos especializados de las regiones y ciudades europeas, en particular a través de su Red de Seguimiento de la Subsidiariedad, la red de centros regionales y la plataforma REGPEX;

6. se plantea si la propuesta de abolir el cambio de hora dos veces al año satisface los requisitos de valor añadido y de coordinación europeos sugeridos por el Grupo Operativo y advierte de las repercusiones negativas para los entes regionales y locales, especialmente en las regiones fronterizas;

7. acoge favorablemente el plan de la Comisión de utilizar la «cláusula pasarela» para recurrir a la votación por mayoría cualificada, en particular en el área de la fiscalidad, lo que facilitaría la lucha contra la elusión fiscal y haría posibles sistemas impositivos más equitativos;

8. pide, junto con los socios de la #AlianzaporlaCohesión, un rápido acuerdo relativo al paquete legislativo sobre la política de cohesión para el período 2021-2027, que debe seguir basándose en los principios de asociación y de gobernanza multinivel. El CDR recuerda que la política de cohesión es la principal política de inversión de la Unión Europea destinada a reforzar la cohesión económica, social y territorial en todo su territorio. pide que, al objeto de reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas, se preste especial atención a las zonas rurales, a las regiones afectadas por una transición industrial o que padecen desventajas geográficas o demográficas graves y permanentes, como las regiones insulares, las transfronterizas y las de montaña;

9. llama la atención sobre el hecho de que el programa de la Comisión para 2019 no incluye referencia alguna a las regiones ultraperiféricas, aunque debería hacerlo, al menos en lo que respecta a la aplicación de la Comunicación de 2017 «Una asociación estratégica renovada y más fuerte con las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea»; confía en que la Comisión seguirá adoptando las medidas necesarias para desarrollar el nuevo enfoque para las RUP;

10. sugiere que se recurra a la experiencia adquirida en las asociaciones de la Agenda Urbana que hayan alcanzado resultados positivos en términos de acciones de gobernanza multinivel a fin de mejorar el control de la subsidiariedad y de mejorar el vínculo entre «legislar mejor» y la Agenda Urbana de la UE; estima que el plan de acción de vivienda de la asociación urbana adoptado en noviembre de 2018 allana el camino hacia una Agenda Europea de Vivienda;

11. observa con preocupación que la inversión pública sigue siendo muy escasa y presenta una distribución desigual en la UE, como reconoció la Comisión al centrar el ciclo del Semestre Europeo de 2019 en la inversión a largo plazo; reitera, por lo tanto, la necesidad de transponer el acuerdo sobre los márgenes de flexibilidad del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) en el Derecho primario; reitera, asimismo, su petición de medidas adicionales para impulsar la inversión pública, en particular mediante la exclusión de la cofinanciación nacional, regional o local con cargo a los Fondos EIE de la contabilidad del PEC, como ya se prevé en el caso de la cofinanciación con cargo al FEIE;

12. pide a la Comisión que adopte un enfoque pragmático en relación con los aspectos de gobernanza del programa InvestEU previa consulta a todos los agentes principales pertinentes, como el BEI;

13. destaca el gran valor añadido europeo de las políticas y los programas relacionados con la juventud, como Erasmus+, el Cuerpo Europeo de Solidaridad y DiscoverEU, y señala la necesidad de facilitar su...