Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre el programa de trabajo de la Comisión Europea para 2021

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

2.2.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 37/1

— el programa de trabajo de la Comisión Europea para 2021 (1);

— el Protocolo de Cooperación con la Comisión Europea, de febrero de 2012;

— la Resolución del CDR sobre las prioridades del Comité Europeo de las Regiones para 2020-2025 (2); y

— la Resolución del CDR sobre las propuestas del Comité Europeo de las Regiones con vistas al programa de trabajo de la Comisión Europea para 2021 (3);

1. subraya la absoluta urgencia de mitigar los efectos de la pandemia mundial, ya que la crisis de la COVID-19 está ahondando las desigualdades sociales, económicas y territoriales existentes, como se refleja en el primer Barómetro Regional y Local Anual del CDR;

2. insiste en que los entes locales y regionales han de ocupar un lugar central en el diseño y la aplicación del programa para la recuperación socioeconómica tras la pandemia de COVID-19; apoya el objetivo de la UE de liderar la doble transición ecológica y digital. El CDR se compromete a trabajar en estrecha colaboración con las partes interesadas pertinentes para hacer balance de las enseñanzas extraídas de la gestión de la crisis de la COVID-19 hasta la fecha en una perspectiva de preparación para el futuro;

3. insta a la Comisión Europea a que se ponga al frente de un procedimiento acelerado para llegar a una solución satisfactoria y permanente al problema de la crisis humanitaria en el Mediterráneo, haciendo especial hincapié no solo en la protección de las vidas de los migrantes, sino también en el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; se declara dispuesto, junto con los entes locales y regionales, a cooperar de la manera más estrecha posible;

4. apoya, por tanto, el enfoque de la Comisión de trazar las prioridades políticas de la UE a través del informe anual sobre prospectiva estratégica, al que el CDR contribuirá con datos procedentes de los entes locales y regionales de toda la UE;

5. comparte su opinión de que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe comenzar tan pronto como sea posible. La plena participación del CDR, como voz de los entes locales y regionales, en todos los órganos de la Conferencia permitiría que el proyecto estuviera más cerca de los ciudadanos europeos y que se reflexionara más a fondo sobre los cambios necesarios en las políticas, los procesos y el marco institucional de la UE. El CDR insiste en que en todas las consultas públicas relacionadas con la Conferencia debe garantizarse el máximo grado de pluralismo;

6. pide a las demás instituciones europeas que cooperen con el CDR en la elaboración de un modelo piloto de diálogo permanente y estructurado con los ciudadanos a través de los entes locales y regionales, que también podría servir para mejorar el proceso de toma de decisiones de la UE;

7. reitera la necesidad de hacer participar a los entes locales y regionales en el diseño y la aplicación de las políticas de la UE, en particular en los ámbitos en los que los entes locales y regionales están más a la vanguardia, sobre todo mediante la aplicación adecuada del principio de subsidiariedad activa y la incorporación del principio de gobernanza multinivel. El CDR acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de aumentar la participación del CDR en la plataforma «Preparados para el Futuro» y se compromete a contribuir a los objetivos de la plataforma a través del grupo gubernamental y el subgrupo específico de RegHub. Destaca la necesidad de una perspectiva local y regional más destacada en la revisión REFIT;

8. reitera su llamamiento a la Comisión para que siga de cerca la aplicación del Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en la preparación de los acuerdos de asociación y los programas para el período 2021-2027, y que garantice que la participación de los entes locales y regionales se traduce en una plena colaboración. Los principios de asociación y gobernanza multinivel deben servir en mayor medida de inspiración para la gobernanza del Semestre Europeo, máxime teniendo en cuenta que el Semestre ofrece orientaciones para los programas de la política de cohesión 2021-2027 y para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia;

9. evaluará cuidadosamente las propuestas legislativas sobre nuevos recursos propios, en particular en lo que respecta a su posible impacto sobre las finanzas locales y regionales y en los ciudadanos;

10. subraya la necesidad de aclarar las interacciones entre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la financiación de la política de cohesión a nivel local y regional y, en lo que respecta al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y los Estados miembros en particular, pide que los próximos planes nacionales de reforma y los planes de inversión se elaboren tanto de forma horizontal como ascendente, y alienta a una amplia gama de participantes institucionales y partes interesadas de la UE a que asistan al Foro del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia que se celebrará en octubre de 2021;

11. acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de utilizar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como el Acuerdo de París de 2015, como fundamentos para construir el marco político para una recuperación sostenible en la UE;

12. acoge favorablemente el paquete de medidas «Objetivo 55» de la Comisión, pero considera necesario y factible establecer un objetivo de emisiones más ambicioso para 2030 en consonancia con la posición expresada por el Parlamento Europeo. A este respecto, pide a la Comisión que presente, en el marco de su paquete de medidas «Objetivo 55», una ambiciosa estrategia de adaptación de la UE que preste especial atención al papel central de los entes locales y regionales en la adaptación al cambio climático;

13. está dispuesto a preparar una hoja de ruta conjunta para la COP26 con vistas a la COP26 en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que tendrá lugar en Glasgow, con el fin de mostrar el compromiso de la UE en todos los niveles y promover el papel y las contribuciones de los gobiernos subnacionales en el Acuerdo de París y la CMNUCC; al mostrar dicho compromiso, destacará el papel de las ciudades y regiones en la aplicación y la aceleración de las medidas climáticas mediante una colaboración práctica con la industria, las universidades, los ciudadanos y las diferentes comunidades;

14. destaca que la propuesta anunciada de un mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono está estrechamente vinculada a la revisión del régimen de comercio de derechos de emisión. A fin de evitar la discriminación entre las empresas de terceros países y las empresas de la UE, pide que se evalúe cuidadosamente la forma en que la eliminación gradual de los derechos de emisión gratuitos repercutirá en los sectores intensivos en energía de la UE;

15. supervisará cuidadosamente la aplicación del Mecanismo para una Transición Justa y sugiere que se celebre un Foro de la Transición Justa en la segunda mitad de 2021 para sacar las primeras conclusiones políticas de su aplicación;

16. considera que los diálogos...