Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2016, sobre el informe 2015 relativo a Montenegro (2015/2894(RSP))

• Section: Resolution
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

9.2.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 50/73

El Parlamento Europeo,

— Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003 y el anexo a las mismas titulado «Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales: avanzar en la integración europea»,

— Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, de 29 de marzo de 2010 (1),

— Vistos los resultados de la séptima reunión de la Conferencia de Adhesión UE-Montenegro a nivel ministerial de 21 de diciembre de 2015,

— Vistas la declaración y las recomendaciones de la undécima reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, celebrada en Estrasburgo los días 16 y 17 de diciembre de 2015,

— Vistos el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 22 de mayo de 2012, sobre los avances de Montenegro en la ejecución de las reformas (COM(2012)0222) y las Conclusiones del Consejo, de 26 de junio de 2012, en las que manifiesta su decisión de iniciar las negociaciones de adhesión con Montenegro el 29 de junio de 2012,

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de noviembre de 2015, titulada «Estrategia de ampliación de la UE» (COM(2015)0611), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Informe 2015 sobre Montenegro» (SWD(2015)0210),

— Vista la Declaración final de la Presidencia de la Cumbre de Viena sobre los Balcanes Occidentales de 27 de agosto de 2015,

— Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales, de 15 de diciembre de 2015, sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación,

— Vista la decisión adoptada por los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en su reunión del 2 de diciembre de 2015,

— Vistas sus anteriores resoluciones sobre Montenegro,

— Vista la labor de Charles Tannock como ponente de turno sobre Montenegro en la Comisión de Asuntos Exteriores,

— Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

1. Considerando que se han realizado nuevos avances en las negociaciones de adhesión con Montenegro y que en la Conferencia Intergubernamental celebrada en Bruselas el 21 de diciembre de 2015 se abrieron otros dos capítulos de la negociación, uno sobre transporte y otro sobre energía; que Montenegro es el país candidato más avanzado en el proceso de negociación;

2. Considerando que un diálogo sostenible y una cooperación constructiva entre la coalición gobernante y la oposición son cruciales para seguir progresando en el proceso de adhesión;

3. Considerando que resulta fundamental para el futuro democrático de Montenegro que las elecciones parlamentarias sean libres, justas y transparentes;

4. Considerando que Montenegro debe seguir produciendo buenos resultados por lo que respecta al Estado de Derecho, ya que esto constituye un requisito previo fundamental para la adhesión a la UE;

5. Considerando que una sociedad civil fuerte incrementa la responsabilidad política, refuerza la solidaridad dentro del país y promueve una mejor comprensión y apropiación de las reformas relacionadas con la UE;

6. Considerando que la corrupción sigue siendo un grave problema y que la delincuencia organizada y las amenazas a la libertad de expresión siguen siendo motivo de preocupación;

7. Considerando que deben tomarse medidas adicionales para combatir el desempleo, la discriminación social y la pobreza, así como para reforzar los derechos laborales y sindicales de conformidad con las normas de la UE;

1. Celebra los continuos avances en el marco de las negociaciones de adhesión con Montenegro y observa que hasta la fecha se han abierto 22 capítulos de la negociación, entre ellos los capítulos 23 y 24, dos de los cuales se han cerrado provisionalmente; insta a que se realicen progresos tangibles en el cumplimiento de los criterios de referencia para que se cierren capítulos que ya se encuentran en fase de negociación y se abran nuevos capítulos; subraya que el avance en las negociaciones debe ir acompañado de la estricta ejecución de los planes de acción y las estrategias pertinentes; reitera que el progreso global de las negociaciones depende de los progresos relativos a la aplicación del Estado de Derecho y de los resultados visibles que se obtengan en este ámbito;

2. Insta a que se ejerza un mayor control parlamentario sobre el proceso de adhesión; acoge con satisfacción la adopción del plan de acción 2015 destinado a fortalecer la supervisión parlamentaria, pero hace hincapié en la necesidad de reforzar las capacidades del Parlamento de Montenegro y de mejorar su acceso a información relacionada con la adhesión; celebra el recientemente aprobado Código de Ética y pide que se adopten medidas adicionales para mejorar la confianza del público en el Parlamento montenegrino;

3. Expresa su profunda preocupación por la polarización del ambiente nacional y el boicot del trabajo parlamentario por parte de la oposición; insta a todas las fuerzas políticas, tanto del Gobierno como de la oposición, a que reanuden un diálogo sostenible y una cooperación constructiva en el Parlamento montenegrino; toma nota de la fallida moción de censura del 27 de enero de 2016 en el Parlamento de Montenegro y del posterior diálogo parlamentario sobre la creación de las condiciones necesarias para la celebración de unas elecciones libres y justas; recuerda que el diálogo y el compromiso son piedras angulares de cualquier proceso democrático de toma de decisiones; acoge con satisfacción, en este sentido, el plan presentado para salir de la crisis política; pide a todos los partidos de la oposición que consideren la invitación para entrar en el Gobierno hasta las elecciones de octubre de 2016 a fin de velar por que se garanticen, sin más demora, las condiciones necesarias para la celebración de unas elecciones libres y justas, en particular completando la modificación de las leyes electorales y garantizando que no se utilicen recursos públicos en beneficio de los partidos; considera esencial para el buen funcionamiento de la democracia que cualquier forma de protesta se desarrolle de forma pacífica y en consonancia con la legislación pertinente; espera que las autoridades competentes investiguen de manera exhaustiva y oportuna todos los casos de violencia ocurridos durante las protestas, incluidas las acusaciones de uso excesivo de la fuerza por parte de algunos miembros del cuerpo de policía; toma nota de las modificaciones aprobadas en diciembre de 2015 de la ley sobre reuniones públicas;

4. Insta al Gobierno a que aplique plenamente la nueva legislación electoral antes de la celebración de nuevas elecciones y a que siga reforzando la Comisión Electoral Nacional, que debe cumplir efectivamente su mandato; insiste una vez más en la necesidad de realizar un adecuado seguimiento político del asunto de las grabaciones de audio, al mismo tiempo que reconoce los avances realizados en el seguimiento judicial;

5. Observa algunos progresos en la reforma de la administración pública 2011-2016 llevada a cabo por el Gobierno y reclama la adopción oportuna de una estrategia para el período 2016-2020; anima a que se siga despolitizando la administración pública; considera esencial que se adhiera a los principios de mérito, despolitización, rendición de cuentas y transparencia en la administración pública, así como que se garantice el derecho de los ciudadanos a una buena administración libre de corrupción; acoge con satisfacción las enmiendas a la ley sobre el Defensor...