Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de septiembre de 2015, sobre la creación de un mercado de trabajo competitivo en la UE del siglo XXI: adecuación de las competencias y las cualificaciones a la demanda y las perspectivas de empleo como medio para recuperarse de la crisis (2014/2235(INI))

• Section: Resolution
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

22.9.2017 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 316/233

El Parlamento Europeo,

— Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

— Vista su Resolución, de 22 de octubre de 2014, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2014 (1),

— Vista su Resolución, de 15 de abril de 2014, sobre cómo puede contribuir la Unión Europea a generar un entorno favorable para que las empresas, incluidas las emergentes, creen empleo (2),

— Vista su Posición, de 29 de abril de 2015, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) no 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Social Europeo, en lo que se refiere a un aumento del importe de la prefinanciación inicial abonada a los programas operativos apoyados por la Iniciativa de Empleo Juvenil (3),

— Vista su Resolución, de 17 de julio de 2014, sobre el empleo juvenil (4),

— Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre el respeto del derecho fundamental a la libre circulación en la UE (5),

— Vista una de las prioridades de las conclusiones del Consejo Europeo de los días 26 y 27 de junio de 2014 de ayudar al desarrollo de competencias, de aprovechar el talento y de facilitar los cambios de vida para todos mediante el fomento de las competencias adecuadas para la economía moderna y el aprendizaje permanente,

— Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a una red europea de servicios de empleo, al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo, presentada por la Comisión el 17 de enero de 2014 (COM(2014)0006),

— Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal e informal (6),

— Vista la Recomendación 2006/962/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente (7),

— Visto el artículo 52 de su Reglamento,

— Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0222/2015),

1. Considerando que la existencia de categorías profesionales en las que no se pueden cubrir las vacantes de puestos debido a una falta de trabajadores cualificados varía en gran medida en función del Estado miembro;

2. Considerando que, según la Comisión (8), hasta 12,4 millones de personas llevan desempleadas más de un año y, de entre ellas, seis millones durante más de dos; que el desempleo de larga duración repercute negativamente en el crecimiento económico y la sostenibilidad de los sistemas de protección social y puede convertirse en un problema estructural;

3. Considerando que las rigideces del mercado laboral y la falta de demanda interna y de inversión están teniendo una repercusión negativa en la creación de empleo, mientras que un mercado laboral de la UE competitivo que tenga en cuenta estos tres factores puede contribuir a alcanzar los objetivos de empleo y lucha contra la pobreza y la exclusión social de la Estrategia Europa 2020;

4. Considerando que la demanda de trabajadores poco cualificados disminuye, mientras aumenta de forma considerable la de trabajadores altamente cualificados; que esta evolución del mercado laboral de la UE exige actuar sobre las competencias de los trabajadores, así como en materia de formación inicial y profesional;

5. Considerando que, en 2012, uno de cada tres empleados europeos tenía una cualificación excesiva o insuficiente para su trabajo (9); que es más probable que los empleados jóvenes tengan un exceso de cualificaciones oficiales, teniendo también más probabilidades que los trabajadores de más edad de ocupar puestos menos adaptados a sus competencias;

6. Considerando que algunos estudios sugieren que una parte importante de los empleos existentes desaparecerá o se reducirá significativamente debido a la automatización;

7. Considerando que el camino hacia una economía más capacitada implica que, en los próximos cinco años, muchas más empresas preverán aumentar el número de empleos que requieren liderazgo, gestión y mayores competencias;

8. Considerando que la movilidad de los trabajadores europeos mejora su empleabilidad y permite aumentar la competitividad del mercado laboral de la UE;

1. Toma nota de que, tras la crisis económica y financiera europea y la consiguiente desaceleración económica, varios Estados miembros se enfrentan a elevados niveles de desempleo (un 9,8 % en la Europa de los Veintiocho) y de deuda pública, a un crecimiento reducido y a una inversión insuficiente; toma nota de los recortes en el gasto público; expresa asimismo su preocupación por el gran aumento de las tasas de desempleo juvenil en muchos Estados miembros (un 20,9 % en la Europa de los Veintiocho) y por la escasez de mejoras y tasas inferiores;

2. Considera que se necesitan políticas económicas y sociales y reformas del mercado laboral ambiciosas para impulsar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, así como para crear más puestos de trabajo, lo que conducirá a un empleo sostenible y de calidad; destaca además la necesidad de sistemas de protección social sostenibles que incluyan la mejora de las competencias de los desempleados, el fomento de la empleabilidad de aquellas personas que carecen de cualificaciones o cuyo nivel de cualificación es muy bajo, así como de incentivos y oportunidades en materia de empleo;

3. Señala que, incluso si la oferta de mano de obra resulta suficiente para la demanda, pueden surgir déficits cualitativos si quienes buscan empleo no están capacitados para el puesto de que se trate, lo que se debe a una discordancia entre los requisitos del sector, la ocupación o las competencias;

4. Expresa su preocupación por el hecho de que las tasas de desempleo de la UE sigan siendo relativamente elevadas (en marzo de 2015 se registró un 9,8 % en la Europa de los Veintiocho) y solo se hayan reducido de forma significativa en algunos países, y llama la atención sobre las diferencias considerables entre los Estados miembros, entre los cuales Alemania y Austria presentan la tasa de desempleo más baja (alrededor del 5 %) y Grecia y España, la más alta (un 26 % y un 23 % respectivamente (10)); considerando que estas enormes diferencias aumentan el riesgo de fragmentación del mercado laboral tanto dentro de los Estados miembros como entre ellos, lo que puede socavar la estabilidad económica y la cohesión social de la UE;

5. Llama la atención sobre el hecho de que la tasa media de empleo de las mujeres de la UE se encuentra más de diez puntos porcentuales por debajo de la de los hombres, y hace hincapié en que el logro del objetivo de una tasa de empleo del 75 % previsto en la Estrategia Europa 2020 depende del aumento de la tasa de empleo de las mujeres a través de políticas destinadas, en particular, a conciliar el trabajo y las tareas domésticas;

6. Señala que el desempleo juvenil presenta variaciones significativas en toda la UE, y en algunos Estados miembros las tasas de desempleo de los jóvenes de entre 16 y 25 años superan el 50 %; resalta los elevados niveles de desempleo juvenil, que además de afectar a toda una generación, ponen en peligro el equilibrio generacional;

7. Destaca que sigue habiendo una diferencia del 26 % entre la tasa de empleo de las personas con discapacidad y la tasa de empleo media de la UE, con una tasa de empleo de las personas con discapacidad inferior al 50 %;

8. Manifiesta una profunda preocupación por los niveles de desempleo juvenil de Europa; hace hincapié, en este sentido, en la importancia de la educación dual, como la formación profesional y los puestos de aprendiz, para adaptar las competencias de los jóvenes a las necesidades del mercado laboral;

9. Hace hincapié en que elementos como una población activa capacitada, la capacidad de innovar, el aumento del poder adquisitivo y un entorno socioeconómico y político estable resultan indispensables para lograr un buen clima de inversión;

10. Toma nota del alto nivel de desempleo de larga duración y alerta de la necesidad de combatirlo de inmediato, dado el efecto de resiliencia asociado al mismo;

11. Toma nota de los diversos desafíos importantes que están afectando al mercado laboral europeo, incluidos la globalización, el envejecimiento de la sociedad, el rápido cambio tecnológico, como la digitalización y la robotización, la discordancia entre las cualificaciones y los puestos de trabajo y la creciente demanda de mano de obra altamente cualificada con un exceso de oferta de mano de obra poco cualificada que genera polarización salarial;

12. Señala, no obstante, los riesgos que ha destacado el Cedefop relacionados con la persistencia de la inadecuación de las cualificaciones y la obsolescencia de estas debido a la reducida demanda que genera un desempleo elevado;

13. Hace hincapié en las diferencias significativas entre los Estados miembros en lo relativo a las ofertas de trabajo; subraya, en este sentido, que las ofertas de trabajo son un elemento esencial para un mercado laboral dinámico que combine las competencias con los empleos y que cree oportunidades y posibilidades para empresas y empleados, y expresa su honda preocupación por la situación estática de los mercados laborales de algunos Estados miembros; pide, por lo tanto, un valor de referencia europeo para las ofertas de trabajo de los Estados miembros; considera que pueden recabarse datos anualmente para el valor de referencia mediante la encuesta de población activa y, como mínimo, deben medir el número de ofertas de trabajo en un Estado miembro y la duración media del desempleo;

14. Señala que en Europa hay 24 millones de personas desempleadas, incluidos 7,5 millones de personas que carecen de empleo, estudios o formación, y, por otra parte, dos millones de vacantes, y que las empresas europeas sufren una enorme escasez de personas capacitadas y de mano de...