Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de febrero de 2019, sobre el Informe de 2018 de la Comisión sobre Bosnia y Herzegovina (2018/2148(INI))

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

23.12.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 449/80

— Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra,

— Visto el Protocolo del AEA entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea, que fue rubricado el 18 de julio de 2016 y entró en vigor el 1 de febrero de 2017,

— Vista la solicitud de adhesión de Bosnia y Herzegovina a la Unión Europea, de 15 de febrero de 2016, y la presentación de las respuestas de este país al cuestionario de la Comisión, el 28 de febrero de 2018,

— Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003 sobre los Balcanes Occidentales, así como el anexo a las mismas titulado «Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales: avanzar en la integración europea»,

— Vistas las Conclusiones del Consejo de 16 de octubre de 2017 sobre Bosnia y Herzegovina, de 26 de junio de 2018 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación, y de 15 de octubre de 2018 sobre Bosnia y Herzegovina / Operación EUFOR Althea,

— Vistas la primera reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Bosnia y Herzegovina, celebrada los días 5 y 6 de noviembre de 2015, la segunda reunión del Consejo de Estabilización y Asociación UE-Bosnia y Herzegovina, celebrada el 10 de julio de 2017, la tercera reunión de la Comisión de Estabilización y Asociación UE-Bosnia y Herzegovina, celebrada el 27 de marzo de 2018, y la tercera reunión del Consejo de Estabilización y Asociación UE-Bosnia y Herzegovina, celebrada el 13 de julio de 2018,

— Visto el Proceso de Berlín, en particular las conclusiones de la presidencia de la reunión de los líderes durante la Cumbre de los Balcanes Occidentales, celebrada en Londres el 10 de julio de 2018, vistas las tres declaraciones conjuntas firmadas ese mismo día sobre la cooperación regional y las relaciones de buena vecindad, sobre las personas desaparecidas y sobre los crímenes de guerra, y vista la declaración anticorrupción emitida por Bosnia y Herzegovina en esa misma ocasión,

— Vistos la Declaración de Sofía adoptada durante la Cumbre UE-Balcanes Occidentales de 17 de mayo de 2018, y el Programa de Prioridades de Sofía anejo,

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de febrero de 2018, titulada «Una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales» (COM(2018)0065),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de abril de 2018, titulada «Comunicación de 2018 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2018)0450), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Bosnia and Herzegovina 2018 Report» (Informe de 2018 sobre Bosnia y Herzegovina) (SWD(2018)0155),

— Vista la declaración de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad / vicepresidenta de la Comisión (AR/VP), Federica Mogherini, y del comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, Johannes Hahn, de 2 de mayo de 2018, sobre la reforma electoral en Bosnia y Herzegovina de cara a las elecciones a la Cámara de los Pueblos de la Federación,

— Vistos los resultados de las elecciones que tuvieron lugar el 7 de octubre de 2018,

— Vista la declaración sobre los resultados y conclusiones preliminares de la misión internacional de observación electoral de la OSCE/OIDDH, publicada el 8 de octubre de 2018,

— Vista la declaración conjunta del 8 de octubre de 2018 de la AR/VP Federica Mogherini y del comisario Johannes Hahn sobre las elecciones en Bosnia y Herzegovina,

— Vistas las conclusiones conjuntas del diálogo económico y financiero entre la Unión Europea y los Balcanes Occidentales y Turquía, de 25 de mayo de 2018,

— Vista la declaración local de la Unión de 1 de junio de 2018 sobre el Código de Procedimiento Penal de Bosnia y Herzegovina,

— Vistos el 53.o (1) y el 54.o (2) informes al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del Alto Representante para la Aplicación del Acuerdo de Paz sobre Bosnia y Herzegovina, de 3 de mayo de 2018 y 31 de octubre de 2018, respectivamente,

— Vista la agenda de reformas de Bosnia y Herzegovina 2015-2018, adoptada en julio de 2015, así como el mecanismo de coordinación, adoptado por el Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina y los Gobiernos de la Federación de Bosnia y Herzegovina y la República Srpska el 23 de agosto de 2016,

— Vistas sus anteriores resoluciones sobre el país,

— Visto el artículo 52 de su Reglamento interno,

— Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0467/2018),

1. Considerando que la Unión ha confirmado su compromiso con la perspectiva europea de Bosnia y Herzegovina, así como con su integridad, soberanía y unidad territoriales;

2. Considerando que la solicitud de adhesión del país a la Unión Europea representa una elección estratégica y un compromiso de avanzar hacia la Unión;

3. Considerando que la Comisión está elaborando su dictamen sobre la solicitud de adhesión de Bosnia y Herzegovina a la Unión Europea; que Bosnia y Herzegovina, utilizando el mecanismo de coordinación de asuntos europeos, elaboró sus respuestas al cuestionario de la Comisión y las presentó el 28 de febrero de 2018; que Bosnia y Herzegovina recibió más de 600 preguntas de seguimiento el 20 de junio de 2018 y todavía no ha podido enviar sus respuestas a las preguntas adicionales;

4. Considerando que desde mediados de 2017 se está produciendo una marcada ralentización de la adopción de reformas relacionadas con la Unión, a pesar del compromiso de Bosnia y Herzegovina con la agenda de reformas; que la adhesión a la Unión Europea es un proceso global que requiere voluntad política, esfuerzos conjuntos de todas las partes interesadas y consenso sobre la agenda de reformas; que los ciudadanos de Bosnia y Herzegovina deben figurar en el núcleo de las reformas institucionales, económicas y sociales;

5. Considerando que el 7 de octubre de 2018 se celebraron elecciones generales en Bosnia y Herzegovina; que los partidos políticos no han sido capaces de llegar a un acuerdo por lo que se refiere a los cambios en la legislación electoral necesarios para resolver la laguna jurídica derivada de las decisiones del Tribunal Constitucional en el asunto Ljubić sobre la elección de los miembros de la Cámara de los Pueblos de la Federación; que los esfuerzos de facilitación en este asunto, liderados por los embajadores de la Unión Europea y los Estados Unidos de América en Bosnia y Herzegovina, con la participación de la Comisión de Venecia, no han sido fructíferos;

6. Considerando que Bosnia y Herzegovina sigue incumpliendo el Convenio Europeo de Derechos Humanos, a la vista del asunto Sejdić-Finci y de otros asuntos relacionados; que el Consejo ha encargado a la Comisión que preste especial atención a este asunto cuando elabore su dictamen sobre la solicitud de adhesión de Bosnia y Herzegovina; que se espera que el dictamen de la Comisión examine, por tanto, temas relacionados con la funcionalidad y revise la compatibilidad del marco jurídico con el acervo de la Unión, detectando las reformas constitucionales y de otro tipo que sean necesarias; que cuanto más cerca esté Bosnia y Herzegovina de su adhesión a la Unión, más apremiante será la necesidad de una reforma constitucional, orientada a mejorar su funcionalidad y a garantizar la protección de los derechos humanos; que, hasta la fecha, los líderes políticos del país no han sido capaces de subsanar dichas deficiencias en la Constitución de Bosnia y Herzegovina;

7. Considerando que no se están aplicando trece decisiones del Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina y numerosas decisiones constitucionales a nivel de las entidades (veintiocho en la Federación y siete en la República Srpska); que la aplicación de las decisiones del Tribunal Constitucional es un elemento esencial para la defensa del Estado de Derecho;

8. Considerando que Bosnia y Herzegovina es un Estado Parte del Convenio sobre la evaluación del impacto ambiental en un contexto transfronterizo (Espoo, 1991);

   1. Considerando que no hay espacio en la Europa moderna para la glorificación de personas condenadas por crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad;

10. Considerando que los continuos desafíos al proceso de reconciliación deben afrontarse con más firmeza;

11. Considerando que la corrupción, incluso al más alto nivel, sigue siendo generalizada;

    1. Acoge con satisfacción la presentación de las respuestas de Bosnia y Herzegovina al cuestionario de la Comisión; insta a Bosnia y Herzegovina a que responda de forma oportuna, transparente y detallada a las preguntas de seguimiento, que revisten un carácter más técnico, con el fin de contribuir al dictamen de la Comisión sobre su solicitud de adhesión a la Unión Europea;

    2. Manifiesta su preocupación por la marcada ralentización del ritmo de las reformas debida a desacuerdos entre las partes y a la campaña preelectoral altamente polarizada, que comenzó muy pronto; subraya que el compromiso manifestado por las autoridades de Bosnia y Herzegovina con la vía europea debe ir acompañado de una aplicación coherente de las reformas derivadas de la agenda de reformas y dar lugar a resultados concretos en beneficio de los ciudadanos, independientemente de su afiliación étnica o religiosa; lamenta que no se haya logrado ningún avance sustancial, aparte de la adopción de estrategias a escala nacional en los ámbitos del medio ambiente, el desarrollo rural y la energía, y de algunas medidas de reforma relevantes, como las modificaciones a la Ley sobre impuestos especiales, necesarias para asegurar la financiación del FMI y el BERD;

    3. Deplora que la retórica de división étnico-nacionalista haya dominado una vez más la campaña electoral y continúe caracterizando el discurso de todos los agentes...