Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de septiembre de 2015, sobre el Programa de trabajo de la Comisión para 2016 (2015/2729(RSP))

• Section: Diario Oficial
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

22.9.2017 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 316/254

El Parlamento Europeo,

— Vistos la Comunicación de la Comisión titulada «Programa de trabajo de la Comisión para 2015 — Un nuevo comienzo» (COM(2014)0910) y sus anexos 1 a 4,

— Visto el artículo 37, apartado 3, de su Reglamento,

1. Considerando que Europa debe responder con claridad de visión, dirección, liderazgo, ambición y valentía a los retos a los que nos enfrentamos tanto en el plano interno como en el externo, a fin de mostrar que es capaz de satisfacer las expectativas de nuestros ciudadanos ofreciéndoles perspectivas de futuro y creando confianza, haciendo de la UE una unión auténticamente democrática, una democracia parlamentaria y un lugar en el que los ciudadanos puedan dirigir y configurar su continente en beneficio de la preservación y consolidación de su nivel de vida;

2. Considerando que la Estrategia Europa 2020 sigue siendo una base válida para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en Europa, y que se espera que sus objetivos se confirmen antes de finales de 2015, si bien es necesario actualizar y reforzar sus instrumentos de ejecución;

3. Considerando que los futuros programas de trabajo de la Comisión deberían abordar los retos que definen el siglo XXI, como el cambio climático, la independencia energética, la eficiencia de los recursos, la transición hacia una sociedad digital, la competencia mundial, la igualdad de género y el aumento de las desigualdades, sin olvidar los costes de la no Europa;

4. Considerando que la pérdida de competitividad europea en la economía mundial, el elevado desempleo, el cambio demográfico y el creciente envejecimiento de la población plantean a la UE retos sin precedentes; que solamente las economías competitivas con la correcta política macroeconómica podrán crear empleos, elevar los niveles de vida de sus ciudadanos y generar la prosperidad que permita financiar la inversión en el futuro y ofrecer servicios públicos; que es necesaria una mayor dedicación a promover la competencia libre y leal para alcanzar los ambiciosos objetivos en materia de empleo de calidad, crecimiento, inversión y competitividad mundial de la economía europea, especialmente en vista de que otras regiones del mundo están creciendo más rápidamente y presentan niveles de productividad e innovación cada vez más elevados;

5. Considerando que la UE ha sufrido una larga crisis económica, con índices de crecimiento bajos, mayores desequilibrios internos y falta de creación de empleo y de inversiones, que no se superará sin una profundización significativa de la integración europea allí donde esté justificada, en particular en el mercado interior y en el contexto de la Unión Económica y Monetaria, con un control democrático y una rendición de cuentas reforzados;

6. Considerando que los recursos financieros deben orientarse hacia las prioridades políticas de la UE, en términos no solo de importes sino también de flexibilidad y equilibrio, en particular con respecto al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) y el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020, que prevé un conjunto de mecanismos de flexibilidad, incluida una cláusula de revisión, a fin de que el presupuesto de la UE pueda adaptarse a circunstancias imprevistas;

7. Considerando que las políticas y actividades de la UE deben cumplir los principios de subsidiariedad y proporcionalidad para ayudar a los ciudadanos a anticiparse y reaccionar a una sociedad y una economía en rápido proceso de cambio;

8. Considerando que Europa debe comprometerse con un modelo económico que pueda garantizar un crecimiento sostenible, a fin de ofrecer a esta generación y a la siguiente buenos puestos de trabajo en lugar de deudas;

   1. Considerando que la sostenibilidad y el crecimiento económico son compatibles y pueden reforzarse mutuamente, y que se insta a la Comisión a que haga de la sostenibilidad la piedra angular de su programa para el crecimiento y el empleo; que la Comisión es la guardiana de los Tratados de la UE, que consagran los principios de desarrollo sostenible, justicia social y solidaridad, así como los derechos fundamentales de los europeos;

10. Considerando que Europa necesita que la Comisión disponga de un programa de trabajo preciso y suficientemente ambicioso para poder satisfacer las necesidades reales a las que se enfrentan la UE y sus ciudadanos;

    1. Insta a la Comisión a que ejerza su derecho de iniciativa en toda su extensión a fin de conferir a la Unión un liderazgo claro y, en particular, de completar el mercado único y presentar el programa estratégico para la unión económica, la unión política y la acción exterior;

    2. Celebra que la Comisión se concentre en diez prioridades estratégicas; hace hincapié en la importancia de promover el interés comunitario y de mantener a la UE unida y cohesionada, respetando al mismo tiempo los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; está firmemente convencido, por tanto, de que es necesario concentrar los esfuerzos en estas prioridades estratégicas;

    3. Se congratula por el inicio de las negociaciones relativas a un nuevo acuerdo interinstitucional sobre «legislar mejor»; opina que ello debería dar lugar a una mejora de la calidad de la elaboración de la legislación por parte de la Comisión, al refuerzo de su evaluación de impacto de los proyectos de legislación, incluidas las evaluaciones de impacto económico, social, medioambiental y relativo a las pymes, y, cuando proceda, al recurso a reglamentos en vez de a directivas, de conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; espera que la Comisión trate a ambas ramas del poder legislativo por igual en lo que se refiere al suministro de información y documentación a lo largo del procedimiento legislativo; espera un compromiso más firme para garantizar una adecuada consulta interinstitucional, un seguimiento completo de las propuestas y recomendaciones del Parlamento, y la presentación de justificaciones detalladas por cada retirada prevista; recuerda que la programación plurianual, acordada entre las tres instituciones, debe ofrecer el marco para el programa de trabajo anual y debe constituir la base para los debates sobre el programa de trabajo anual específico; reitera su opinión de que la mejora de la legislación no debe considerarse un instrumento para privar de su carácter prioritario a ámbitos que son competencia de la UE y de que las decisiones políticas, en el marco del proceso democrático de toma de decisiones, deben prevalecer sobre las evaluaciones técnicas;

    4. Insta a la Comisión a que continúe aumentando la coherencia de su programa legislativo y a que refuerce la evaluación de impacto independiente de los proyectos legislativos, incluida la prueba de las pymes y una prueba de competitividad, por ayudar estas medidas a suprimir la burocracia en todos los niveles (europeo, nacional y regional) y para todos los agentes económicos y ciudadanos en sus vidas cotidianas, contribuyendo así a impulsar la creación de empleo dentro del respeto de las normas sociales y medioambientales; considera que las pymes y las microempresas no deben lidiar con cargas innecesarias a la hora de aplicar la legislación y cumplir las normas; pide a la Comisión que procure lograr la máxima simplificación y que, cuando sea posible, promueva el pleno uso de soluciones digitales para facilitar la aplicación de las normas de la UE; opina que, cuando ciertas directivas y reglamentos resultan inadecuados para las pequeñas empresas, puede ser necesario revisarlos para garantizar que no impongan cargas a las pymes; pide que las microempresas queden exentas, en la medida de lo posible, de toda legislación que suponga cargas, en particular con el fin de impulsar las empresas de nueva creación y a los nuevos empresarios;

    5. Espera que la Comisión presente en el marco del Programa de Adecuación y Eficacia de la Regulación (REFIT), una lista de actos legislativos y propuestas con miras a su revisión o derogación en aquellos casos en los que su adecuación o valor añadido europeo ya no sean obvios y cuando estén obsoletos o hayan dejado de cumplir su propósito inicial; destaca, no obstante, que el REFIT no debe utilizarse como pretexto para reducir el nivel de ambición en cuestiones de importancia vital, para desregular o para rebajar las normas sociales y medioambientales; estima que la simplificación es una cuestión de calidad y no de objetivos cuantitativos; toma nota del objetivo de reducir en un 25 % la carga administrativa y burocrática, así como los costes conexos, de las nuevas propuestas en todo el ciclo político, incluidas la transposición, la aplicación y el cumplimiento; pide que se hagan reducciones sustanciales con el objetivo de poner en marcha mejores condiciones para crear nuevos puestos de trabajo, mantener empleos en Europa y relocalizar empleos fomentando la competencia y el crecimiento sostenible;

    6. Espera que la Comisión presente una propuesta para la fase siguiente de la Estrategia Europa 2020 para el empleo y el crecimiento que responda a los grandes retos y oportunidades que tenemos por delante, especialmente por lo que respecta a la transición energética, la revolución digital y la preparación de los europeos para afrontar estos cambios; considera que esta estrategia debe combinar las reformas pertinentes con grandes iniciativas de inversión, partiendo de la base de la unión de la energía, ya creada, así como del mercado único digital y una iniciativa nueva para la inversión social y el reciclaje profesional; opina que, para apoyar la estrategia, debe hacerse pleno uso del FEIE y de un MFP 2014-2020 revisado; considera que todos los Estados miembros deben cumplir las condiciones para aplicar esta estrategia y que es necesaria la plena realización de la Unión Económica y Monetaria para promover la convergencia en esta dirección; estima que las asociaciones estratégicas de la UE con terceros países también deben crear nuevas...