Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de septiembre de 2020, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación UE-Georgia (2019/2200(INI))

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

22.9.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 385/40

— Vistos el artículo 8 y el título V, en particular los artículos 21, 22, 36 y 37, del Tratado de la Unión Europea (TUE), así como la quinta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

— Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra, que entró plenamente en vigor el 1 de julio de 2016,

— Vistas sus anteriores Resoluciones, de 14 de noviembre de 2018, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación UE-Georgia (1), de 14 de junio de 2018, sobre los territorios georgianos ocupados diez años después de la invasión rusa (2), de 14 de marzo de 2018, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera adicional a Georgia (3), de 21 de enero de 2016, sobre Acuerdos de Asociación / Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania (4), de 18 de diciembre de 2014, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra (5),

— Vistos los resultados de la quinta reunión del Consejo de Asociación entre la Unión y Georgia, de 5 de marzo de 2019,

— Vistas la declaración final y las recomendaciones de la octava reunión de la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Georgia, celebrada los días 27 y 28 de marzo de 2019,

— Vistas las declaraciones conjuntas de las cumbres de la Asociación Oriental, la última de las cuales se celebró el 24 de noviembre de 2017 en Bruselas,

— Vista la declaración conjunta de la sexta reunión de la Plataforma de la Sociedad Civil UE-Georgia, de 20 de febrero de 2020,

— Vistos los resultados del tercer diálogo estratégico de alto nivel sobre seguridad entre la UE y Georgia, de 25 de octubre de 2019,

— Vista el documento de trabajo conjunto de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 6 de febrero de 2020, relativo al Informe sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación con Georgia (SWD(2020)0030),

— Vistos el memorando de entendimiento y la declaración conjunta sobre las elecciones legislativas de 2020, firmados el 8 de marzo de 2020 por el partido gobernante y los partidos en la oposición de Georgia,

— Visto el dictamen de la Comisión de Venecia, de 19 de junio de 2017, sobre el proyecto de revisión de la Constitución de Georgia,

— Visto el dictamen definitivo de la Comisión de Venecia, de 19 de marzo de 2018, sobre la reforma constitucional en Georgia,

— Visto el informe final de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, de 28 de febrero de 2019, sobre las elecciones presidenciales en Georgia,

— Visto el dictamen urgente de la Comisión de Venecia, de 16 de abril de 2019, sobre la selección y el nombramiento de los jueces del Tribunal Supremo de Georgia y el segundo informe de la OIDDH, de 9 de enero de 2020, sobre la presentación de candidaturas y el nombramiento de los jueces del Tribunal Supremo de Georgia,

— Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

— Vista la carta de la Comisión de Comercio Internacional,

— Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0136/2020),

1. Considerando que Georgia y la Unión, en su calidad de socios, se han comprometido a promover la asociación política y la integración económica sobre la base de valores y principios comunes, como la democracia, los derechos humanos y las libertades fundamentales, el Estado de Derecho y la buena gobernanza; que en la sociedad georgiana continúa registrándose un firme respaldo a las aspiraciones europeas del país y al acercamiento a la Unión;

2. Considerando que, de conformidad con el artículo 49 del TUE y en consonancia con la Declaración de Roma, de 25 de marzo de 2017, cualquier Estado europeo puede solicitar el ingreso como miembro en la Unión, siempre y cuando respete los criterios de Copenhague;

3. Considerando que la entrada en vigor en diciembre de 2018 de la Constitución revisada concluyó la transición de Georgia hacia un sistema plenamente parlamentario; que se han realizado avances en la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión y Georgia, entre los que figura el paso a un sistema electoral plenamente proporcional a partir de 2024;

4. Considerando que Georgia sigue estando comprometida con la aplicación del Acuerdo de Asociación y de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) y que prosigue con su armonización con el acervo y las normas de la Unión, lo que genera cada vez más beneficios;

5. Considerando que continúan los intentos de desestabilizar a Georgia, por ejemplo a través de la aplicación de los denominados «tratados» celebrados entre la Federación de Rusia y las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur, el cierre de pasos fronterizos cerca de la línea fronteriza administrativa en la región de Tsjinvali/Osetia del Sur desde agosto de 2019, el refuerzo del proceso de definición de fronteras a lo largo de la línea fronteriza administrativa y la celebración de las denominadas «elecciones presidenciales» en Abjasia en marzo de 2020;

6. Considerando que el reciente diálogo entre el partido gobernante y los partidos de la oposición facilitado por la Unión y los Estados Unidos ha desembocado en un memorando de entendimiento y en una declaración conjunta, suscritos por todos los principales partidos el 8 de marzo de 2020, lo que representa un paso de crucial importancia hacia la despolarización y la normalización del panorama político en Georgia en vísperas de las elecciones parlamentarias de octubre de 2020;

7. Considerando que las reformas del sector judicial siguen siendo modestas y que el reciente nombramiento con carácter vitalicio de catorce jueces del Tribunal Supremo ha puesto en evidencia una falta de transparencia al apartarse de criterios objetivos basados en el mérito y poner en evidencia la influencia de la política partidista; que la votación en el Pleno sobre los nombramientos judiciales se celebró en medio de una crisis política, el boicot de la oposición, llamamientos generalizados a su aplazamiento y graves interrupciones en comisión y en el Pleno;

1. Acoge con satisfacción la profundización ininterrumpida de las relaciones entre la Unión y Georgia y el firme apoyo que la vía emprendida por Georgia hacia la integración europea y euroatlántica cuenta entre la totalidad del espectro político y en la sociedad; reconoce los avances realizados en la aplicación de reformas de carácter generalizado, que han convertido a Georgia en un socio clave de la Unión en la región, y reitera la necesidad de seguir aplicando y supervisando reformas en el marco del Acuerdo de Asociación y de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo; recuerda que la cooperación reforzada y la asistencia de la Unión se basan en el principio de «más por más» y están supeditadas a avances permanentes de las reformas, en particular en los ámbitos de la democracia y del Estado de Derecho, incluidos los contrapoderes institucionales, la independencia del poder judicial y la reforma electoral;

2. Reitera su pleno apoyo a la...