Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de septiembre de 2021, sobre la situación en Afganistán (2021/2877(RSP))

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

11.3.2022 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 117/133

— Vistas sus anteriores resoluciones sobre Afganistán,

— Vista la Carta de las Naciones Unidas,

— Vistas las Resoluciones 1368 y 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) y 2593 (2021) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

— Visto el documento titulado «Acción conjunta para el futuro entre Afganistán y la UE sobre cuestiones relativas a la migración», de 2 de octubre de 2016,

— Visto el Acuerdo de Cooperación, de 18 de febrero de 2017, sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra (1),

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 24 de julio de 2017, titulada «Elementos de una estrategia de la UE para Afganistán» (JOIN(2017)0031),

— Vista la declaración del alto representante, en nombre de la Unión Europea, sobre Afganistán, de 17 de agosto de 2021,

— Visto el discurso pronunciado por la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, en la sesión de urgencia del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas del 24 de agosto de 2021,

— Vista la declaración de los líderes del G7, de 24 de agosto de 2021, sobre Afganistán,

— Vista la declaración del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, de 31 de agosto de 2021, sobre la situación en Afganistán,

— Vistas las conclusiones de la reunión conjunta de la Unión, la OTAN y el G7 sobre Afganistán,

— Visto el anuncio de los talibanes, de 7 de septiembre de 2021, del establecimiento del Gobierno en funciones de Afganistán,

— Vista la Conferencia Internacional de Donantes de las Naciones Unidas sobre Afganistán, celebrada en Ginebra los días 13 y 14 de septiembre de 2021,

— Vista la declaración del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, de 3 de septiembre de 2021, en la conferencia de prensa tras la reunión informal de ministros de Asuntos Exteriores (reunión Gymnich),

— Vista la finalización de la retirada de Afganistán de las fuerzas armadas de los Estados Unidos el 30 de agosto de 2021,

— Vistas las Directrices de la Unión Europea para la promoción y protección de los derechos del niño, sobre los niños y los conflictos armados, y sobre los defensores de los derechos humanos,

— Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,

— Vistos la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, firmada en Ginebra el 28 de julio de 1951, y su Protocolo de 1967,

— Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951,

— Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966,

— Vista la Convención de las Naciones Unidas de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer,

— Vistos el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular y el Pacto Mundial sobre los Refugiados de las Naciones Unidas, que siguió a la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, aprobada por unanimidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de septiembre de 2016,

— Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

1. Considerando que, mientras bajo el régimen talibán en la década de 1990 Afganistán fue el principal refugio seguro y cuartel general operativo de las organizaciones terroristas internacionales, en particular Al Qaeda, responsable de numerosos y salvajes ataques terroristas contra civiles en Asia, África, Australia, Europa y América, así como del atentado terrorista más mortífero en la historia humana el 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos, en el que murieron casi 3 000 personas de más de 90 nacionalidades;

2. Considerando que el terrible atentado de hace veinte años contra los Estados Unidos desencadenó la Resolución 1368 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y dio lugar a la intervención en Afganistán de 2001 liderada por los Estados Unidos, lo que provocó el derrocamiento de los talibanes junto con el desmantelamiento y el declive de Al Qaeda y otras organizaciones yihadistas mundiales, un avance que se encuentra actualmente en grave peligro;

3. Considerando que, tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, la OTAN invocó el artículo 5 de su Tratado constitutivo, la única vez en que la OTAN ha invocado su defensa colectiva, con la contribución de más de cuarenta países a la seguridad del país y la participación de otras decenas de Estados y organizaciones, incluida la Unión, en la estabilización del país en consonancia con posteriores resoluciones de las Naciones Unidas;

4. Considerando que la OTAN y los países aliados han estado presentes en Afganistán desde la caída del régimen talibán en 2001; que, en abril de 2021, tras tres años de negociaciones con los talibanes, los Estados Unidos anunciaron una retirada de las tropas que debía concluir el 11 de septiembre de 2021; que la retirada de la OTAN y de las tropas aliadas concluyó en agosto de 2021;

5. Considerando que posteriormente los talibanes ganaron rápidamente terreno sobre el territorio controlado por el Gobierno; que el ejército y las fuerzas de seguridad afganos fueron incapaces de articular una defensa eficaz y que el presidente Ashraf Ghani huyó del país; que los talibanes se han hecho con el total control del país y han restablecido el Emirato Islámico de Afganistán;

6. Considerando que en agosto de 2021 se produjo una evacuación, dirigida por los Estados Unidos, de más de 110 000 personas de Afganistán, sin coordinación alguna por parte de la comunidad internacional; que los Estados Unidos y la comunidad internacional lograron evacuar por vía aérea y poner a salvo a más de 120 000 afganos en situación de riesgo, agentes locales de representaciones diplomáticas y contingentes militares y ciudadanos extranjeros en un plazo de dos semanas en agosto de 2021; que se calcula que entre 150 000 y 170 000 afganos que han trabajado junto con la comunidad internacional estas dos últimas décadas han sido abandonados, y que sus vidas corren peligro;

7. Considerando que el 7 de septiembre de 2021 los talibanes anunciaron la formación de un Gobierno en funciones encabezado por Mohamed Hasán Ajund, jefe del Consejo del Liderazgo talibán, en el que no se ha ofrecido formar parte ni a mujeres ni a personalidades ajenas a los talibanes; que en el Gobierno en funciones de los talibanes participan personas responsables de actos terroristas, como antiguos detenidos, personas sujetas a sanciones de las Naciones Unidas y una persona que figura en la lista de los más buscados por el FBI; que muchos de los miembros del Gobierno talibán en funciones son titulares de pasaportes expedidos por Pakistán; que este Gobierno discrimina gravemente a las minorías étnicas y religiosas del país;

8. Considerando que el Gobierno en funciones de los talibanes se formó sin respetar las promesas de los talibanes de un Gobierno integrador; que se ha desmantelado el Ministerio de Asuntos de la Mujer; que los talibanes no prevén que las mujeres sigan ocupando puestos de liderazgo en Afganistán, están persiguiendo a mujeres líderes, funcionarias y activistas, y reprimen con fuerza mortífera las protestas por los derechos de las mujeres; que existe un temor bien fundado a que se derogue la ley para la eliminación de la violencia contra las mujeres, que impone sanciones penales para los matrimonios infantiles y forzados, la violencia doméstica y otros muchos abusos contra las mujeres;

   I. Considerando que el Gobierno en funciones de los talibanes ha prohibido las protestas en todo el país y ha iniciado una represión de los medios de comunicación libres, con detenciones de periodistas y agresiones contra estos, y la imposición de nuevas restricciones al trabajo de los medios de comunicación; que los talibanes utilizan la propaganda para difundir el odio hacia Occidente y la Unión Europea;

10. Considerando que la situación de los derechos humanos se está deteriorando a marchas forzadas; que la lista de personas vulnerables y en situación de riesgo abarca a la mayor parte de la población, incluidas las mujeres, las niñas, el colectivo LGBTI+, las minorías étnicas y religiosas —en particular los chiíes hazaras—, los integrantes de la sociedad civil, el mundo universitario, los periodistas, los abogados, los jueces, los artistas, y los políticos y funcionarios del anterior Gobierno afgano; que durante los conflictos armados las mujeres han sufrido históricamente la violencia de género y la violencia sexual utilizadas como arma de guerra;

11. Considerando que los talibanes están al parecer seleccionando a personas concretas para someterlas a acoso y...