Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la revisión de las directrices relativas a la red transeuropea de transporte (RTE-T) (2019/2192(INI))

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

10.11.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 456/47

— Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.o 661/2010/UE (1) (en lo sucesivo, «Reglamento RTE-T»),

— Vista su Resolución legislativa, de 17 de abril de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el mecanismo «Conectar Europa» (MCE) (2),

— Visto el Reglamento (UE) 2019/2144 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, relativo a los requisitos de homologación de tipo de los vehículos de motor y de sus remolques, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a esos vehículos, en lo que respecta a su seguridad general y a la protección de los ocupantes de los vehículos y de los usuarios vulnerables de la vía pública (3) (Reglamento sobre seguridad general),

— Vista la Directiva (UE) 2019/1936 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se modifica la Directiva 2008/96/CE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (4),

— Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre el transporte y el turismo en 2020 y en adelante (5),

— Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2016, sobre la mejora de la conectividad y accesibilidad de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental (6),

— Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre movilidad militar (7),

— Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (8),

— Visto el Informe Especial n.o 10/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 16 de junio de 2020, titulado «Infraestructuras de transporte de la UE: Es necesario ejecutar de manera más rápida los megaproyectos para conseguir resultados en la red de transporte a su debido tiempo» (9),

— Visto el Informe Especial n.o 09/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 6 de diciembre de 2018, titulado «Hacia un sector de los transportes eficaz en la UE: desafíos que hay que afrontar» (10),

— Visto el Informe Especial n.o 13/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 3 de octubre de 2017, titulado «Un Sistema único de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo: ¿se hará alguna vez realidad la decisión política » (11),

— Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

— Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0251/2020),

1. Considerando que unas infraestructuras de transporte multimodal modernas, sostenibles y accesibles y una logística orientada al futuro son fundamentales para el buen funcionamiento del mercado interior y para la conectividad y la competitividad de la UE, también como facilitadoras de la movilidad sostenible, asequible, inteligente, eficiente, interoperable y segura;

2. Considerando que la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) debe garantizar la cohesión económica, social y territorial y la accesibilidad en toda la Unión y sus regiones, incluidas las regiones rurales, alejadas, montañosas, poco pobladas, periféricas, insulares y ultraperiféricas, estimulando con ello el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo y reduciendo desigualdades, promoviendo la digitalización y la innovación, luchando contra el cambio climático y mejorando la adaptabilidad y la resiliencia;

3. Considerando que la RTE-T contribuye de forma decisiva a la consecución de los objetivos políticos de la Unión en las políticas de adhesión y vecindad, especialmente a través de proyectos transfronterizos, y que, por tanto, reviste una importancia significativa para la Unión mantener y reforzar unos lazos de transporte estrechos con terceros países dentro de la RTE-T y una mayor integración de los países de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental;

4. Considerando que la finalización de la RTE-T es crucial para avanzar hacia modos de transporte más sostenibles, como ferrocarriles y vías de navegación interiores, para el despliegue de combustibles alternativos, de conformidad con los objetivos del Pacto Verde Europeo, y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero;

5. Considerando que es necesario un desarrollo equilibrado de los corredores de transporte en toda Europa, que garantice la conectividad norte-sur y este-oeste en toda Europa, a fin de seguir reforzando la cohesión económica, territorial y social;

6. Considerando que en las negociaciones en curso sobre la financiación del mecanismo «Conectar Europa» (MCE) para los próximos siete años debe tenerse debidamente en cuenta el compromiso de los Estados miembros de completar la red básica de la RTE-T no más tarde de 2030 y la red global no más tarde de 2050;

7. Considerando que, al ritmo actual, parece comprometida la conclusión de la RTE-T en el plazo previsto, especialmente por los retrasos notables de los proyectos transfronterizos y los enlaces y conexiones de último kilómetro pendientes, debido a los problemas financieros, operativos y administrativos que han tenido los promotores de los proyectos; que el informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) indica que las deficiencias en el marco de supervisión de la Comisión y en los procesos de adopción de decisiones políticas a nivel nacional, así como el escaso ímpetu e interés mostrados por algunos Estados miembros en la RTE-T son factores clave de los retrasos;

8. Considerando que los recursos asignados para completar la RTE-T en el marco del programa MCE corren el riesgo de quedar reducidos considerablemente, especialmente tras las Conclusiones del Consejo Europeo adoptadas en julio de 2020, con un importe previsto para la dotación general para el transporte que es claramente insuficiente;

   I. Considerando que la ejecución de la red RTE-T debe regirse por el principio de igualdad de trato de los corredores de la red básica, sin favorecer a unos a expensas de otros;

10. Considerando que la política de la RTE-T debería promover la implantación en toda la Unión de soluciones de transporte innovadoras y accesibles, cambio modal, movilidad con cero emisiones y bajas emisiones, sistemas de transporte inteligente (como STI o servicios de información fluvial (SIF)), infraestructuras de carga y repostaje y combustibles alternativos; que la innovación y la digitalización de la RTE-T requieren inversiones adicionales;

11. Considerando que la actual crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la importancia existencial del sector del transporte y la logística y de sus trabajadores para la economía, que depende de unas redes sin discontinuidades como arterias para el transporte de pasajeros y mercancías, y es esencial para el funcionamiento de las cadenas de suministro; que el desarrollo de unas infraestructuras de transporte eficientes y resilientes debe ocupar un lugar central en todos los planes y esfuerzos de recuperación europeos y nacionales, con una atención especial a las conexiones de transporte multimodal entre puertos, aeropuertos, ferrocarriles y carreteras;

    L. Considerando que el Año Europeo del Ferrocarril de 2021 es una oportunidad para poner en marcha un cambio que haga del ferrocarril la columna vertebral del transporte de pasajeros y mercancías en toda la Unión y para señalar el papel decisivo que desempeñan las redes RTE-T en la promoción de la cohesión y el desarrollo socioeconómicos, mejorando al mismo tiempo el mercado interior y promoviendo modos de transporte más competitivos y eficientes, con vistas a aumentar la transferencia modal hacia el ferrocarril y completar el espacio ferroviario europeo único de aquí a 2030;

    1. Hace hincapié en el valor añadido de los corredores multimodales de la red básica, que canalizan los principales flujos de pasajeros y de mercancías tanto entre los Estados miembros como en su interior; considera que el valor añadido europeo de estos proyectos es un factor clave para generar apoyo público; considera prioritaria su finalización en 2030 conforme a lo previsto, con la eliminación de los cuellos de botella y los enlaces pendientes, así como la realización de los tramos transfronterizos, junto con la modernización y la mejora de los tramos de red ya existentes en los corredores;

    2. Recuerda que la política de la RTE-T debe promover las redes interoperables; observa que las regiones de las fronteras terrestres interiores de la Unión representan el 40 % de su territorio y albergan un tercio de su población; reitera que en la revisión del Reglamento RTE-T y su aplicación debe prestarse especial atención a facilitar las conexiones transfronterizas, mejorar la interoperabilidad y contribuir a la integración multimodal de las infraestructuras de transporte en toda la Unión;

    3. Pide a los Estados miembros que aún no hayan adaptado suficientemente sus planes y programas nacionales de transporte a los objetivos de la RTE-T que subsanen esta deficiencia sin demoras indebidas, con vistas a aplicar y cumplir los plazos, metas y calendarios establecidos en la legislación pertinente de la Unión; recuerda, asimismo, que, por su carácter de red, la no conformidad o la inoperabilidad de un pequeño tramo de la RTE-T puede lastrar la eficiencia y la competitividad del conjunto del sistema; reclama, por tanto, la determinación y la finalización urgente de esos puntos críticos y tramos estratégicos;

    4. Considera que la revisión del Reglamento RTE-T ofrece una oportunidad importante para preparar la red para el futuro, a fin de garantizar el buen funcionamiento del mercado interior de la Unión y proseguir la realización del espacio único europeo de transporte, así como de asegurar la competitividad de la Unión a nivel mundial en las próximas décadas y apoyar su transición hacia una movilidad inteligente, sostenible, eficiente y segura; subraya, a este respecto, la importancia de actualizar la red para tener en cuenta las nuevas realidades del mercado, los cambios climáticos, medioambientales y...