Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre conectividad y las relaciones UE-Asia (2020/2115(INI))

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

10.11.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 456/117

— Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, de 28 de junio de 2016,

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 19 de septiembre de 2018, titulada «Conectar Europa y Asia — Elementos de una estrategia de la UE» (JOIN(2018)0031),

— Vista la Asociación sobre conectividad sostenible e infraestructuras de calidad entre la UE y Japón, de 27 de septiembre de 2019,

— Vista la declaración conjunta UE-EE. sobre la región Asia-Pacífico, de 12 de julio de 2012,

— Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de mayo de 2018, sobre el refuerzo de la cooperación de la UE en Asia y con Asia en materia de seguridad,

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 15 de mayo de 2019, titulada «La UE y Asia Central: nuevas oportunidades para una asociación más estrecha» (JOIN(2019)0009),

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de marzo de 2020, titulada «Hacia una estrategia global con África» (JOIN(2020)0004),

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 16 de abril de 2019, titulada «La Unión Europea, América Latina y el Caribe: aunar fuerzas para un futuro común» (JOIN(2019)0006),

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 27 de abril de 2016, sobre una política integrada de la Unión Europea para el Ártico (JOIN(2016)0021),

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de marzo de 2020, titulada «Política de la Asociación Oriental más allá de 2020 Reforzar la resiliencia: una Asociación Oriental eficaz para todos» (JOIN(2020)007),

— Vista la Comunicación de la Comisión de 6 de octubre de 2020 titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia; Contribución de la Comisión a la reunión de los líderes UE-Balcanes Occidentales de 6 de mayo de 2020» (COM(2020)0315),

— Vista la Agenda de Conectividad para los Balcanes Occidentales, adoptada en 2015,

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 7 de junio de 2017, titulada «Un planteamiento estratégico de la resiliencia en la acción exterior de la UE» (JOIN(2017)0021),

— Vistas la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015) y la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre la Financiación para el Desarrollo (2015) de las Naciones Unidas,

— Vistos los Principios del G20 para la Inversión en Infraestructuras de Calidad (2019) y la Hoja de Ruta hacia la Infraestructura como una Clase de Activo (2018),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de enero de 2020, titulada «Despliegue seguro de la 5G en la UE — Aplicación de la caja de herramientas de la UE» (COM(2020)0050),

— Vistas la declaración de la Presidencia y las conclusiones de la 13.a reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la Reunión Asia-Europa (ASEM), celebrada los días 20 y 21 de noviembre de 2017,

— Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

— Vistas las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Transportes y Turismo,

— Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0269/2020),

1. Considerando que una Estrategia de Conectividad global ampliada para la Unión requiere una gobernanza efectiva y una amplia participación de los Estados miembros, así como de las partes interesadas económicas y sociales, para representar eficazmente los valores fundamentales de la Unión y sus intereses compartidos;

2. Considerando que en un mundo cada vez más conectado y global, la Unión debe aplicar y mostrar estrategias de conectividad para hacer avanzar sus intereses, valores y posiciones y reforzar la cooperación con sus socios en materia digital, así como en los ámbitos de seguridad sanitaria, la transición ecológica, el transporte, la energía y, en especial las redes humanas; que sigue sin explotarse el considerable potencial económico entre Europa, Asia y otros continentes debido a la falta de infraestructuras físicas y digitales;

3. Considerando que la importancia de una Estrategia de Conectividad eficaz de la Unión se ha visto aún más subrayada por la pandemia de COVID-19, que ha puesto de manifiesto tanto las deficiencias como los puntos fuertes de las redes de conectividad europea y mundial; que el estímulo económico posterior a la pandemia de COVID-19 brinda una nueva oportunidad y puede servir de punto de inflexión para que las inversiones dispongan de una orientación más sostenible, digital y ecológica al tiempo que se impulsen nuestras agendas de conectividad en favor de una mayor resiliencia;

4. Considerando que una Estrategia de Conectividad global debe asentarse en un enfoque sostenible y basado en normas y sustentar los objetivos de las políticas clave de la Unión, como el Pacto Verde Europeo, la transformación digital, la promoción mundial de los derechos humanos y el multilateralismo eficaz; que los marcos de seguridad regionales y mundiales deben contribuir a crear un entorno seguro para el buen funcionamiento de las relaciones entre Estados; que esos marcos deben basarse en la fortaleza de Europa a nivel de política comercial y diplomacia, además de abordar los nuevos retos urgentes, como la salud y la seguridad, las amenazas híbridas, el terrorismo y la pobreza;

5. Considerando que la conectividad ya es un componente esencial de gran parte de las estrategias de la Unión; que debe mejorarse la coherencia y la visibilidad de todas las políticas de conectividad; que la conectividad mundial repercute en la competitividad de Europa y de terceros países, proporcionando oportunidades comerciales a las empresas europeas y otras, en particular las pymes, para lograr una prosperidad común;

6. Considerando que una Estrategia de Conectividad sostenible debe contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

7. Considerando que la aplicación de la Estrategia de Conectividad de la Unión requerirá financiación pública específica en el marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, la asignación de recursos humanos y de esfuerzos renovados para facilitar la participación del sector privado, como bien indica expresamente la Comunicación conjunta de 2018 titulada «Conectar Europa y Asia»; que muchas regiones en desarrollo necesitan una cantidad sustancial de inversiones basadas en normas para lograr una nueva dinámica económica, en particular tras la pandemia de COVID-19;

8. Considerando que para la Unión, como una de las principales economías mundiales, pionera en cooperación regional y en acercar a los pueblos, la Estrategia de conectividad global brinda la posibilidad de aportar valor añadido a la aplicación y promoción de su agenda global, incluidos el enfoque Equipo Europa y las agendas regionales de la Unión, como por ejemplo el trabajo dedicado a una estrategia europea del Indopacífico, a través de sinergias entre las políticas clave de la Unión, elevando así el papel de la Unión como actor mundial;

   I. Considerando que los acuerdos de libre comercio de la Unión con Japón y Corea del Sur generarán un incremento de los intercambios comerciales entre Asia y Europa y obligarán a mejorar la infraestructura de transporte;

10. Considerando que la asociación sobre conectividad UE-Japón de 2019 confirió una importancia adicional a esta Estrategia; que deben establecerse asociaciones con otros socios asiáticos, incluida la India, en su condición de actor emergente mundial; que África y la vecindad europea deben ser designadas regiones prioritarias en materia de conectividad;

11. Considerando que la Comunicación conjunta sobre las relaciones entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe también debe ser tenida en cuenta en la Estrategia;

    L. Considerando que debe incluirse una Estrategia de Conectividad global en el programa de trabajo de la Comisión para 2021;

13. Considerando que resulta fundamental mantener las infraestructuras existentes para que el modo de transporte sea respetuoso con el medio ambiente en Europa y fuera de su territorio; que Europa necesita invertir más en infraestructuras sostenibles, como por ejemplo en una red europea moderna de trenes de alta velocidad, que podría reemplazar algunas rutas de transporte aéreo dentro de Europa; que la experiencia demuestra que los proyectos insostenibles conllevan un alto nivel de endeudamiento y el desperdicio de recursos, merman los beneficios para las comunidades locales de las inversiones en infraestructura, aumentan la contaminación y dañan el medio ambiente;

14. Considerando que los grandes operadores han reconocido en los últimos años el potencial de la conectividad del transporte y han liderado la promoción de un desarrollo estratégico de la infraestructura mundial; que están surgiendo nuevas oportunidades para las redes de transporte entre la Unión y Asia, especialmente en los sectores ferroviario y marítimo; que la crisis de la COVID-19 ha mostrado que la continuidad del transporte con Asia ha sido esencial para garantizar la cadena de suministro de todo tipo de mercancías; que el transporte entre la Unión Europea y Asia supera el nivel mundial en términos de volumen comercial y de distancias recorridas; que es necesario garantizar la seguridad, la protección y la sostenibilidad ecológica, con especial atención a las...