Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de marzo de 2021, sobre los informes 2019-2020 de la Comisión sobre Serbia (2019/2175(INI))

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

8.12.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 494/172

— Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Serbia, por otra, que entró en vigor el 1 de septiembre de 2013,

— Vista la solicitud de adhesión a la Unión Europea presentada por Serbia el 19 de diciembre de 2009,

— Vistos el Dictamen de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea (COM(2011)0668), la decisión del Consejo Europeo de 1 de marzo de 2012 de conceder a Serbia el estatuto de país candidato y la decisión del Consejo Europeo de los días 27 y 28 de junio de 2013 de abrir negociaciones de adhesión con Serbia,

— Vistas las Conclusiones de la Presidencia tras la reunión del Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003,

— Vistos la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, de 17 de mayo de 2018, y el Programa de Prioridades de Sofía anejo,

— Vistas la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia relativa a Kosovo, y la Resolución 64/298 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de septiembre de 2010, en la que se reconoce el contenido de dicha opinión consultiva y se acoge con beneplácito la disposición de la Unión Europea a facilitar el diálogo entre Serbia y Kosovo,

— Visto el primer acuerdo sobre los principios rectores de la normalización de las relaciones entre los Gobiernos de Serbia y Kosovo de 19 de abril de 2013 y los acuerdos de 25 de agosto de 2015, y el diálogo en curso facilitado por la Unión para la normalización de las relaciones,

— Visto el Proceso de Berlín puesto en marcha el 28 de agosto de 2014,

— Vista su Resolución, de 29 de noviembre de 2018, sobre el Informe de 2018 de la Comisión sobre Serbia (1),

— Vistas la declaración y las recomendaciones adoptadas en la undécima reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Serbia, celebrada los días 30 y 31 de octubre de 2019,

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0057),

— Vistas las Conclusiones del Consejo, de 5 de junio de 2020, sobre la mejora de la cooperación con los socios de los Balcanes Occidentales en el ámbito de la migración y la seguridad,

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de mayo de 2019, titulada «Comunicación de 2019 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2019)0260), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Serbia 2019 Report» (Informe de 2019 sobre Serbia) (SWD(2019)0219),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Comunicación de 2020 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2020)0660), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Serbia 2020 Report» (Informe de 2020 sobre Serbia) (SWD(2019)0352),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641), y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans» (Directrices para la aplicación de la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales) (SWD(2020)0223),

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 8 de abril de 2020, titulada «Comunicación sobre la respuesta de la UE a escala mundial a la COVID-19» (JOIN(2020)0011),

— Vistas la evaluación de la Comisión, de 21 de abril de 2020, del programa de reforma económica de Serbia 2020-2022 (SWD(2020)0064) y las Conclusiones conjuntas del diálogo económico y financiero entre la UE y los Balcanes Occidentales y Turquía adoptadas por el Consejo el 19 de mayo de 2020,

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia» (COM(2020)0315),

— Vista la undécima reunión de la Conferencia de Adhesión con Serbia a nivel ministerial, que tuvo lugar el 10 de diciembre de 2019 y en la que se iniciaron las negociaciones sobre el capítulo 4, «Libre circulación de capitales»,

— Vistas las conclusiones de la primera fase del diálogo interpartidista sobre la mejora de las condiciones para la celebración de elecciones parlamentarias, facilitado por el Parlamento Europeo,

— Visto el informe final de la misión especial de evaluación electoral de la OSCE/OIDDH sobre las elecciones parlamentarias del 21 de junio de 2020 en Serbia, publicado el 7 de octubre de 2020,

— Visto el comunicado de prensa de los expertos de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la preocupación por el uso indebido de la Ley de prevención del blanqueo de capitales y financiación del terrorismo para perseguir y frenar el trabajo de las ONG, publicado el 11 de noviembre de 2020,

— Visto el segundo informe de cumplimiento sobre Serbia del Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) sobre la prevención de la corrupción de diputados, jueces y fiscales, publicado el 26 de noviembre de 2020 como parte de la cuarta ronda de evaluación,

— Visto el informe de evaluación de referencia sobre Serbia del Grupo de Expertos en la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Grevio), de 22 de enero de 2020,

— Vistas sus anteriores Resoluciones sobre el país,

— Vista su Recomendación de 19 de junio de 2020 al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020 (2),

— Vista la declaración conjunta de la cumbre del presidente del Parlamento Europeo y los presidentes de los Parlamentos de los Balcanes Occidentales, de 28 de enero de 2020, convocada por el presidente del Parlamento Europeo junto con los máximos responsables de los Parlamentos de los Balcanes Occidentales,

— Vista la Declaración de Zagreb acordada durante la cumbre UE-Balcanes Occidentales que tuvo lugar por videoconferencia el 6 de mayo de 2020,

— Vista la cumbre UE-Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Berlín del 10 de noviembre de 2020,

— Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

— Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0032/2021),

1. Considerando que Serbia debe ser juzgada, al igual que cualquier país que aspire a convertirse en Estado miembro de la Unión, en función de sus propios méritos con respecto al cumplimiento, la observancia y la aplicación del conjunto de criterios y valores comunes requeridos para la adhesión, y que la calidad de las reformas necesarias y la dedicación a ellas determinan el calendario y la progresión de la adhesión;

2. Considerando que la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho son valores fundamentales en los que se basa la Unión y que ocupan un lugar esencial en los procesos de ampliación, estabilización y asociación; que se requieren reformas duraderas para abordar los importantes retos que persisten en estos ámbitos;

3. Considerando que Serbia debe desarrollar un historial irreversible de adhesión, respeto y defensa de los valores de respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales y de otro tipo, tanto a nivel nacional como en sus relaciones internacionales;

4. Considerando que desde el inicio de las negociaciones con Serbia se han abierto dieciocho capítulos, dos de los cuales se han cerrado provisionalmente; que Serbia ha decidido aceptar la nueva metodología de ampliación de la Unión;

5. Considerando que todavía no se ha hecho valer un historial duradero de logros en los ámbitos del poder judicial y los derechos fundamentales (capítulo 23) y la justicia, la libertad y la seguridad (capítulo 24); que el Consejo ha decidido no abrir más capítulos con Serbia de momento;

6. Considerando que el GRECO estima que la situación en Serbia es globalmente insatisfactoria y que se ha comprobado que Serbia no cumple las recomendaciones del GRECO para la prevención de la corrupción de diputados, jueces y fiscales;

7. Considerando que el compromiso de la Unión de fomentar el Estado de Derecho incluye a Serbia, donde debe continuar la cooperación entre la Unión y el Consejo de Europa para apoyar a Serbia en la realización de formación y reformas esenciales en lo que respecta a la justicia, la lucha contra la corrupción, la promoción de los derechos humanos y la función de la sociedad civil y de unos medios de comunicación libres e independientes, y en el seguimiento de los progresos realizados en estos ámbitos, en consonancia con la metodología de ampliación revisada;

8. Considerando que Serbia está interesada en la normalización de las relaciones con Kosovo;

   I. Considerando que Serbia ha mantenido su compromiso con la cooperación regional y las buenas relaciones de vecindad;

10. Considerando que Serbia ha mantenido su compromiso con la creación de una economía de mercado que funcione y ha seguido atendiendo las obligaciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación, si bien siguen existiendo varios problemas de cumplimiento; que la corrupción sigue obstaculizando el desarrollo económico;

11. Considerando que Serbia ha ratificado todos los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT);

    L. Considerando que la libertad de expresión y la independencia de los medios de comunicación siguen suscitando...