Dictamen del Comité Económico y Social sobre:- la 'Comunicación de la Comisión Los retos de la política de empresa en la economía del conocimiento', y- la 'Propuesta de Decisión del Consejo sobre un Programa Plurianual de la Empresa y el Espíritu Empresarial (2001-2005)'

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

C 116/20 ES 20.4.2001Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ Econo¥ mico y Social sobre:

-- la 'Comunicacio¥ n de la Comisio¥ n Los retos de la poli¥tica de empresa en la economi¥a del conocimiento', y -- la 'Propuesta de Decisio¥ n del Consejo sobre un Programa Plurianual de la Empresa y el Espi¥ritu Empresarial (2001-2005)' (2001/C 116/04) El 31 de mayo de 2000, de conformidad con el arti¥culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio¥ consultar al ComitÈ Econo¥mico y Social sobre las propuestas mencionadas;

La Seccio¥n de Mercado U¥ nico, Produccio¥n y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo¥ su dictamen el 8 de noviembre de 2000 (ponente: Sr. Malosse, coponente: Sr. Sepi).

En su 377o Pleno de los di¥as 29 y 30 de noviembre de 2000 (sesio¥n del 29 de noviembre), el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado por unanimidad el presente dictamen.

1. El contexto general de estas propuestas 1.3. Por lo tanto, es importante evaluar correctamente la coherencia de la iniciativa de la Comisio¥n en relacio¥n con las conclusiones del Consejo de Lisboa y la Carta europea de la pequen~a empresa. Esta necesidad de coherencia deberi¥a aplicarse tanto a la eleccio¥n de las prioridades de accio¥n como al mÈtodo. En efecto, el Consejo Europeo de Lisboa preconizo¥1.1. La Comisio¥n Europea transmite al Consejo, al Parlaun nuevo mÈtodo de accio¥n comunitaria que privilegia lamento, al ComitÈ de las Regiones y al ComitÈ Econo¥mico y coordinacio¥n de las poli¥ticas pu¥blicas nacionales frente a lasSocial una comunicacio¥n global que acompan~a a un nuevo iniciativas europeas que se an~aden a las acciones nacionales.programa plurianual para la poli¥tica de empresa (este u¥ltimo sucede a los programas plurianuales anteriores para las PYME).

   1.4. La poli¥tica de empresa no puede seguir concibiÈndose como un incentivo econo¥mico u¥nico. El espi¥ritu empresarial, 1.2. Este documento coincide en el tiempo con varios asi¥ como el papel social e integrador de la empresa, esta¥n acontecimientos importantes. reconocidos como valores fundamentales de la sociedad.

   Frente al actual reajuste del papel de los poderes pu¥blicos y a la promocio¥n que se hace de los derechos y libertades del individuo, ante el surgimiento de la nocio¥n de sociedad civil, la empresa aparece a la vez como agente de la economi¥a1.2.1. El Consejo Europeo extraordinario de Lisboa de los y como parte integrante de la sociedad, como forma dedi¥as 23 y 24 de marzo de 2000 fijo¥ como objetivo a la Unio¥n organizacio¥n de la sociedad civil. Es en esta perspectiva, tanto'convertirse en la economi¥a basada en el conocimiento cultural como social y econo¥mica, donde se situ¥a la reflexio¥nma¥s competitiva y dina¥mica del mundo'. En efecto, en las del ComitÈ.conclusiones del Consejo se observan numerosas referencias al papel de las empresas, y, en particular, de las pequen~as empresas para alcanzar este objetivo.

   1.2.2. La Carta europea de la pequen~a empresa, aprobada 2. El ana¥lisis de las opciones estratÈgicas por el Consejo Europeo de Feira en junio de 2000, representa un compromiso importante de los Jefes de Estado y de Gobierno en favor de una poli¥tica de empresa en la economi¥a basada en el conocimiento. En particular, prevÈ, como deseaba el ComitÈ en su dictamen de iniciativa(1), indicadores que 2.1. La totalidad de los documentos presentados se apoya permitan evaluar los progresos realizados con el tiempo. en prioridades bien conocidas y determinadas desde hace tiempo:

   -- fomentar el espi¥ritu empresarial como una capacitacio¥n social valiosa y productiva, basada en una orientacio¥n al(1) Dictamen de iniciativa sobre la Carta europea de la pequen~a empresa, DO C 204 de 18.7.2000, p. 57. consumidor y una mayor cultura de servicio;

   20.4.2001 ES C 116/21Diario Oficial de las Comunidades Europeas -- promover un clima favorable en el que puedan prosperar sectores de vanguardia, como las tecnologi¥as de la informacio¥n, sino tambiÈn los sectores tradicionales, ofrecen grandes posibi-la investigacio¥n, la innovacio¥n y el espi¥ritu empresarial, teniendo en cuenta las exigencias del desarrollo sostenible; lidades de empleo cualificado y sostenible, si son capaces de beneficiarse de la economi¥a basada en el conocimiento, utilizar las nuevas tecnologi¥as de la informacio¥n e innovar.

   -- mejorar el entorno financiero de las PYME;

   -- aumentar la competitividad de las PYME en una economi¥a del conocimiento;

3. Ana¥lisis de las prioridades -- garantizar la existencia y coordinacio¥n de redes de apoyo a las empresas y servicios a las empresas.

   Una presentacio¥n ma¥s concreta de las prioridades para los empresarios seri¥a, sin duda, ma¥s clarificadora. En este contexto, podri¥an ponerse de relieve de manera ma¥s visible los objetivos operativos siguientes:

   2.2. Para consolidar el encuadramiento de estas prioridades de accio¥n, seri¥a conveniente que figurase a ti¥tulo complementario la preocupacio¥n por una operatividad lo ma¥s pro¥xima posible a las empresas:

   3.1. Realizar efectivamente una simplificacio¥n administrativa; esto es, conducida directamente a partir de las necesidades de las empresas, y no exclusivamente por las administraciones.-- hacer referencia expli¥cita a la Carta europea de la pequen~a De esta manera, podri¥a fomentarse el objetivo de '0 tra¥mites'empresa aprobada en el Consejo Europeo de Feira. En para los creadores de empresas, gracias al fomento de lasefecto, en esta Carta, los Jefes de Estado y de Gobierno buenas pra¥cticas. Los trabajos del Observatorio del Mercadomencionan el programa plurianual como un instrumento U¥ nico del CES deberi¥an tomarse directamente en considera-para la realizacio¥n de los objetivos acordados. A este cio¥n. En particular, ponen de relieve los numerosos obsta¥culosefecto, segu¥n la Declaracio¥n de los Jefes de Estado y de que siguen existiendo en el funcionamiento concreto delGobierno, el ComitÈ preconiza un mÈtodo similar a los mercado interior, sobre todo para las PYME. Se tratari¥a de unprocesos de Cardiff y Luxemburgo en tÈrminos de objetivo concreto, de acuerdo con los medios de la Comisio¥nempleo; esto es, fijar objetivos cuantificables, garantizar Europea en colaboracio¥n con los Estados miembros. Susu realizacio¥n mediante acciones conjuntas de la Unio¥n objetivo consistiri¥a en hacer realidad la existencia del mercadoEuropea y de los Estados miembros y pedir a la Comisio¥n u¥nico y de sus posibilidades para las pequen~as empresas, deque evalu¥e cada an~o los progresos realizados, con motivo acuerdo con los objetivos que deberi¥a fijar la Carta europea. Lade las cumbres europeas de primavera;

   Comisio¥n Europea deberi¥a dar ejemplo en este a¥mbito, en particular en lo que se refiere al acceso a estos programas de investigacio¥n y desarrollo cuyos procedimientos de acceso son-- incluir paralelamente la necesidad permanente de mejorar considerados autÈnticos 'rompecabezas' por los directivos deel acompan~amiento de estas prioridades mediante el las empresas.desarrollo de un asesoramiento a las empresas durante todo su proceso de desarrollo, asi¥ como mediante el fomento de su potencial de innovacio¥n;

   3.1.1. El ejercicio de simplificacio¥n no debe alterar el alcance de las legislaciones para la sociedad y los ciudadanos,-- por u¥ltimo, evaluar correctamente cua¥l sera¥ el papel de la en particular en los a¥mbitos social y medioambiental.Unio¥n Europea y, en particular, de la Comisio¥n, en relacio¥n con cada una de las prioridades, las responsabilidades confiadas a los Estados miembros y las tareas que correspondera¥n directamente a las empresas y a las organizaciones intermediarias de ayuda y asesoramiento 3.2. Renovar la poli¥tica europea de la competencia en un que seri¥a conveniente reforzar. sentido que garantice una autÈntica igualdad de trato a todas las empresas, con independencia de sus dimensiones: relaciones entre subcontratistas y contratistas, lucha contra los plazos de pago excesivos, control ma¥s eficaz de las concentraciones y mejor evaluacio¥n de...