Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se crea un programa comunitario plurianual para el fomento de un uso más seguro de Internet y las nuevas tecnologías en línea (COM(2004) 91 final 2004/0023 (COD))

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea

5.8 El CESE considera que el Reglamento 4056/86 debería ser derogado y sustituido por un nuevo Reglamento de la Comisión sobre conferencias marítimas que garantice una exención por categorías. El nuevo régimen debería respetar estrictamente los criterios establecidos por el Tribunal Europeo de Primera Instancia y la Comisión (por ejemplo, el caso TACA).

El sistema de conferencias debería también mantenerse para defender la competitividad de los navieros comunitarios por todo el mundo. Al tiempo que para los transportadores grandes pueden resultar apropiadas las 'alianzas' y otros tipos de acuerdos de cooperación, los transportadores pequeños y medianos aún necesitan conferencias para mantener sus cuotas de mercado, especialmente en el comercio con países en vías de desarrollo. La abolición de la exención puede tener efectos anticompetitivos para estos pequeños transportadores, consolidando así la posición dominante de los más grandes.

5.9 Convendría que la Comisión utilizara este periodo transitorio provisional para supervisar la evolución del sector del transporte marítimo regular, incluida la tendencia a la consolidación. Además, la Comisión debería realizar consultas con otros países (OCDE) con vistas a hallar un sistema alternativo adecuado que sea compatible a escala mundial.

5.10 El CESE aprueba las propuestas del Libro Blanco relativas al tratamiento de los servicios de cabotaje y de tramp dado que en la gran mayoría de los casos en estos sectores no causaría problemas de competencia. Sin embargo, en aras de la seguridad jurídica, se pide a la Comisión que provea una orientación jurídica relativa a la autoevaluación de grupos y de transportes especializados en lo que se refiere a su compatibilidad con el artículo 81 del Tratado CE.

5.11 El CESE espera aportar su contribución al seguimiento del ejercicio de reflexión lanzado por el Libro Blanco.

Bruselas, 16 de diciembre de 2004.

La Presidenta del Comité Económico y Social Europeo Anne-Marie SIGMUND Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la 'Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se crea un programa comunitario plurianual para el fomento de un uso más seguro de Internet y las nuevas tecnologías en línea' (COM(2004) 91 final -- 2004/0023 (COD)) (2005/C 157/24) El 26 de marzo de 2004, de conformidad con el artículo 153 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta mencionada.

La Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 5 de octubre de 2004 (Ponente:

Sr. RETUREAU, Coponente: Sra. DAVISON).

En su 413o Pleno de los días 15 y 16 de diciembre de 2004 (sesión del 16 de diciembre de 2004), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 147 votos a favor y 1 abstención el presente Dictamen.

1. Resumen del proyecto de dictamen 1.1. La Comisión propone el lanzamiento de un nuevo proyecto del plan de acción 'Safer Internet' (Internet más segura), pero reforzándolo habida cuenta de los rápidos cambios de la sociedad de la información en lo que se refiere a las redes de comunicaciones. De esta manera, el proyecto se ha bautizado 'Safer Internet plus' (2005-2008).

   1.2. Además de la propuesta de Decisión del Parlamento y el Consejo presentada por la Comisión, el Comité ha examinado la evaluación ex ante de Safer Internet plus (2005-2008) contenida en el documento de trabajo de la Comisión ('Commission Staff working paper') SEC(2004) 148 y COM(2004) 91 final.

   Apoya la ampliación del ámbito de aplicación del nuevo plan de acción y sus objetivos, que tienen en cuenta la rápida evolución y la diversificación de los medios de acceso en línea y el muy rápido crecimiento del número de accesos de alta velocidad y de conexiones permanentes. En sus observaciones generales y particulares formula sugerencias complementarias de acciones políticas y normativas, en particular:

   -- normas técnicas y jurídicas (obligatorias y de carácter voluntario);

   -- la educación-formación de los usuarios;

   28.6.2005C 157/136 Diario Oficial de la Unión EuropeaES

   -- las obligaciones de los proveedores de espacios y de acceso y de otros agentes (compañías de tarjetas de crédito, motores de búsqueda...);

   -- la responsabilidad de los autores de programas informáticos y proveedores de medios de seguridad;

   -- la protección de las personas vulnerables contra el fraude o las informaciones dudosas (estafas diversas, venta 'libre' de medicamentos activos, consejos o curaciones ofrecidos por personas sin autoridad médica...) 2. Propuestas de la Comisión (resumen) 2.1. El programa propuesto tiene por objeto promover una utilización segura de Internet y de las tecnologías en línea para el usuario final, en particular, para los niños y los jóvenes, tanto en el hogar como en la escuela. A este fin, está previsto cofinanciar proyectos concebidos por asociaciones y otros grupos (equipos de investigadores, diseñadores de programas informáticos, centros de enseñanza...) que permitan desarrollar medios de protección: por ejemplo, hot lines, mecanismos contra la publicidad no solicitada, contra los virus informáticos, filtros de navegación inteligentes....) 2.2. El plan anterior para una Internet segura (1999-2002) fue prolongado hasta el período 2003-2004.

   2.3. El sitio Internet de la Comisión indica los proyectos ya realizados en el marco del proyecto Safer Internet hasta finales de 2003 (1 ).

   2.4. La propuesta actual (2005-2008) se extiende también a los nuevos medios de comunicación en línea, para los cuales pretende reforzar la lucha contra contenidos ilícitos y perjudiciales, incluidos los virus y otros contenidos nocivos o no solicitados (spam).

   2.5. Para las instituciones comunitarias, este refuerzo de la lucha se justifica por varias razones entre las que cabe destacar:

   -- el rápido desarrollo de las conexiones de alta velocidad de larga duración o permanentes de particulares, empresas, administraciones e instituciones...