Dictamen del Comité de las Regiones sobre la Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007 a 2013)

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea

Dictamen del Comité de las Regiones sobre la 'Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007 a 2013)' (2006/C 115/05) EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

VISTA la Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007 a 2013) (COM(2005) 119 final -- 2005/0043 (COD) -- 2005/0044 (CNS)),

VISTA la Comunicación de la Comisión: 'Construcción del Espacio Europeo de la Investigación al servicio del crecimiento' (COM(2005) 118 final),

VISTA la Decisión del Consejo, de 31 de marzo de 2005, de consultar al Comité sobre esta cuestión, de conformidad con el primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

VISTA la Decisión del Presidente, de 19 de mayo de 2005, de encargar a la Comisión de Cultura y Educación la elaboración de un dictamen sobre este asunto,

VISTA la Decisión del Consejo de Lisboa de 2000 de establecer el concepto de 'Espacio Europeo de Investigación' y sentar así las bases para una política común de la Unión Europea en el ámbito de la investigación y la tecnología,

VISTA la Decisión del Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002, en virtud de la cual la Unión se fijó el objetivo de aumentar la inversión europea en investigación al 3 % del PIB de la UE antes de finales de 2010,

VISTA la Comunicación de la Comisión 'Iniciativa europea de crecimiento -- Invertir en redes y conocimiento para estimular el crecimiento y el empleo -- Informe final al Consejo Europeo' (COM(2003) 690 final),

VISTA la Comunicación de la Comisión 'La ciencia y la tecnología, claves del futuro de Europa -- Orientaciones para la política de apoyo a la investigación de la Unión' (COM(2004) 353 final), y su Dictamen sobre este tema CDR 194/2004 fin) (1 ),

VISTA la Comunicación de la Comisión en respuesta a las observaciones y recomendaciones del Grupo de Alto Nivel de Expertos Independientes sobre la evaluación de la eficacia de los Nuevos Instrumentos del 6o Programa Marco (COM(2004) 574 final),

VISTA la Comunicación al Consejo Europeo de Primavera 'Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo -- Relanzamiento de la estrategia de Lisboa' (COM(2005) 24 final),

VISTA la Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa marco para la innovación y la competitividad (2007-2013) (COM(2005) 121 final -2005/0050 (COD)),

VISTA la Comunicación de la Comisión 'Movilizar el capital intelectual de Europa: crear las condiciones necesarias para que las universidades puedan contribuir plenamente a la estrategia de Lisboa' (COM(2005) 152 final), así como su Dictamen sobre este tema (CDR 154/2005 fin),

VISTO el Informe del grupo de expertos dirigido por el Sr. Marimon titulado 'Evaluation of the effectiveness of the New Instruments of Framework Programme VI', sobre la evaluación de la eficiencia de los nuevos instrumentos del Sexto Programa Marco (21 de junio de 2004),

VISTO el Dictamen (CDR 155/2005 rev. 2) aprobado por la Comisión de Cultura y Educación del Comité de las Regiones el 22 de septiembre de 2005 (ponente: Sr. NORDSTRÖM, Consejero regional de Götaland Occidental (SE-ALDE)), 16.5.2006C 115/20 Diario Oficial de la Unión EuropeaES (1 ) DO C 71 de 22.3.2005, p. 22.

Considerando que:

1. los objetivos generales de la propuesta son absolutamente imprescindibles para la puesta en práctica de la Estrategia de Lisboa; que un incremento de la inversión europea en investigación hasta un 3 % del PNB de la Unión para impulsar la sociedad y la economía del conocimiento en Europa sobre la base de la investigación y el desarrollo donde el 2 % procedería de la inversión privada es un objetivo ambicioso que solo puede llevarse a cabo mediante un esfuerzo conjunto y medidas coordinadas tanto en la Unión como en los Estados miembros;

2. la investigación, la innovación y el aprendizaje permanente son las claves del crecimiento y la competitividad europeos;

3. la necesidad de duplicar las ayudas comunitarias a la investigación para el periodo 2007-2013 responde a los objetivos de la Estrategia de Lisboa y a la adhesión, en 2004, de diez nuevos Estados miembros. La puesta en práctica de la propuesta es de interés para toda Europa, aun en el caso de que hubiera que modificar otras partes de las previsiones presupuestarias para el periodo 20072013;

4. entre este Séptimo Programa Marco y el programa actualmente vigente hay un alto grado de continuidad, pero la propuesta incluye también nuevos elementos, como la creación de un Consejo Europeo de Investigación y las denominadas 'iniciativas tecnológicas conjuntas';

5. las medidas incluidas en la propuesta de la Comisión no constituyen de por sí instrumentos de cohesión, pero indudablemente tendrán efectos para la cohesión en Europa;

   ha aprobado por unanimidad en su 62o Pleno celebrado los días 16 y 17 de noviembre de 2005 (sesión del 16 de noviembre) el presente Dictamen.

   Observaciones del Comité de las Regiones 1. Consideraciones generales El Comité de las Regiones 1.1 acoge con satisfacción que el contexto político y los objetivos de esta propuesta se hayan explicado en una Comunicación por separado sobre la creación de un Espacio Europeo de Investigación, presentada por la Comisión paralelamente a la propuesta objeto del presente dictamen;

   1.2 considera que en términos generales se trata de una buena propuesta, ya que permite un elevado grado de continuidad respecto del programa marco actual. Se ofrece a los entes locales y regionales y a las PYME mejores condiciones para participar, aunque los instrumentos del Séptimo Programa Marco siguen favoreciendo 'iniciativas amplias';

   1.3 destaca que, con miras a dar un nuevo impulso a la agenda de Lisboa, es importante alcanzar un acuerdo sobre las perspectivas financieras que permita la financiación necesaria para el Séptimo Programa Marco propuesto por la Comisión;

   1.4 acoge positivamente la simplificación de procedimientos administrativos, financieros y jurídicos que se describen en el documento de trabajo adjunto a la propuesta relativo a su puesta en práctica, y desea especialmente subrayar que urge simplificar todas las fases del procedimiento de solicitud, las negociaciones de los contratos y su aplicación;

   1.5 constata que la Comisión, mediante una amplia consulta, ha tenido en cuenta las opiniones de numerosas partes afectadas, y que la propuesta se fundamenta en un análisis de impacto detallado que se basa en la información facilitada por dichas partes y en diversas evaluaciones;

   1.6 está de acuerdo en que el conocimiento constituye la núcleo central de la Estrategia de Lisboa y en que la innovación, la educación y la investigación son los componentes del 'triángulo del conocimiento'; en particular, destaca que aspirar a la calidad y a la excelencia resulta primordial en el ámbito de la política de investigación. De este modo se pueden obtener conocimientos que impulsen un crecimiento económico sostenible, el empleo y la cohesión social;

   1.7 respalda los objetivos globales del programa, así como la articulación del Séptimo Programa Marco en cuatro Programas Específicos: 'Cooperación', 'Ideas', 'Personas' y 'Capacidades', que se corresponden con los cuatro objetivos básicos de la política de investigación europea;

   1.8 acoge asimismo positivamente el hecho de que el programa 'Cooperación' se centre en un número limitado de temas para todo tipo de cooperación transnacional, ya sean proyectos de colaboración o redes de coordinación de programas de investigación. Se trata de los siguientes campos temáticos:

   1. salud

   2. alimentos, agricultura y biotecnología

   3. tecnologías de la información y de la comunicación

   4. nanociencias, nanotecnologías...