Dictamen del Comité Económico y Social sobre «La situación socioeconómica en Chile y sus relaciones con el Mercosur y la UE»

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

28.12.98 ES C 407/247Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ Econo¥mico y Social sobre 'La situacio¥n socioecono¥mica en Chile y sus relaciones con el Mercosur y la UE' (98/C 407/44) El 29 de enero de 1998, de conformidad con el apartado 3 del arti¥culo 23 de su Reglamento Interno, el ComitÈ Econo¥mico y Social decidio¥ elaborar un dictamen sobre 'La situacio¥n socioecono¥mica en Chile y sus relaciones con el Mercosur y la UE'.

La Seccio¥n de Relaciones Exteriores, Poli¥tica Comercial y Desarrollo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo¥ su dictamen el 23 de julio de 1998 (ponente: Sr. Giacomo Regaldo).

En su 357o Pleno de los di¥as 9 y 10 de septiembre de 1998 (sesio¥n del 9 de septiembre), el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen.

1. Justificacio¥n Comunidad Europea y el Mercosur: una poli¥tica intensificada'.

   1.1. El ComitÈ Econo¥mico y Social ha tomado nota de que la Comisio¥n Europea ha presentado al Consejo, 1.5. Dos an~os despuÈs, del 15 al 19 de diciembre deen julio de 1998, las directrices para un mandato de 1997, una delegacio¥n del CES realizo¥ un viaje oficial anegociacio¥n con Chile y el Mercado Comu¥n del Sur Uruguay y Chile. En esta ocasio¥n, el ComitÈ firmo¥ un(Mercosur) sobre futuros Acuerdos de Asociacio¥n Poli¥'Memora¥ndum de Entendimiento para la Cooperacio¥ntica y Econo¥mica, que podri¥an suscribirse en el pro¥ximo Institucional' con el Foro Consultivo Econo¥mico ymilenio.

   Social (FCES) del Mercosur, a fin de establecer un intercambio regular de informacio¥n y consultas e iniciar 1.2. El ComitÈ recuerda que, con el inicio de estas un dia¥logo sobre las relaciones entre la UE y el Mercosur.

   negociaciones, las relaciones UE-Mercosur y UE-Chile Estos contactos interinstitucionales se consolidaron entrari¥an en una segunda etapa, tras la firma de los durante una segunda visita de la Delegacio¥n del CES al Acuerdos Marco de Cooperacio¥n, el 15 de diciembre de Mercosur y Chile, del 4 al 7 de mayo de 1998, en la cual 1995 con el Mercosur y el 21 de junio de 1996 con Chile, participo¥ en una reunio¥n del FCES y se entrevisto¥ cuyo objetivo fue la preparacio¥n de una asociacio¥n con representantes de diversos organismos chilenos.

   entre las partes. Los nuevos acuerdos incluira¥n la Teniendo en cuenta la participacio¥n de Chile en las intensificacio¥n del dia¥logo poli¥tico-institucional y la reuniones de la estructura institucional del Mercosur, la liberalizacio¥n progresiva y reci¥proca del comercio, con- cooperacio¥n entre el ComitÈ y el FCES podri¥a extenderse forme a las normas de la Organizacio¥n Mundial del en el futuro a representantes socioecono¥micos de este Comercio (OMC). pai¥s.

   1.3. El ComitÈ reconoce los progresos realizados en eldia¥logocomercialreci¥proco.EnlaReunio¥nMinisterial 2. Objetivotrilateral UE-Mercosur-Chile, celebrada el 12 de febrero de 1998 en Panama¥, las partes acogieron favorablemente los trabajos emprendidos para concluir la 'fotografi¥a' 2.1. En este proyecto de Dictamen se examinan lasde las relaciones comerciales. Con base en estos resultarelaciones trilaterales entre la UE, Chile y el Mercosur.dos, los Ministros reiteraron su compromiso de estableEn particular, se analiza la situacio¥n actual en Chile, asi¥cer Acuerdos de Asociacio¥n Poli¥tica y Econo¥mica.

   como sus vi¥nculos con el Mercosur y la UE, teniendo enAsimismo, tomaron nota de la decisio¥n sobre la particicuenta las pro¥ximas negociaciones sobre la firma depacio¥n de Chile en la estructura institucional del MercoAcuerdosdeAsociacio¥ndecara¥cterpoli¥ticoy econo¥micosur. En la posterior reunio¥n de las dos subcomisiones de entre la UE y cada uno de los socios.comercio UE-Chile y UE-Mercosur, el 14 de mayo de 1998 en Bruselas, las partes pusieron fin a la 'fotografi¥a' de las relaciones comerciales y dieron luz verde para 2.2. Para evaluar esta nueva iniciativa de la Comisio¥npresentar el mandato de negociacio¥n de los futuros Europea hacia Chile y el Mercosur y formular la opinio¥nacuerdos.

   delComitÈEcono¥micoy Socialalrespecto,eldocumento evaluara¥ cuatro aspectos:

   1.4. Por su parte, el ComitÈ ha dado seguimiento a este proceso de acercamiento mutuo y ha incrementado -- la situacio¥n actual de Chile,sus relaciones con Chile y el Mercosur. El 3 de octubre de 1995,en elcontexto de lainminente firmadel Acuerdo -- el proceso de acercamientoentreChile yelMercosur,Marco de Cooperacio¥n Interregional (AMIC) ente la UE y el Mercosur, el ComitÈ aprobo¥ un Dictamen sobre la Comunicacio¥n de la Comisio¥n Europea 'La -- las relaciones entre Chile y la UE, y

   C 407/248 ES 28.12.98Diario Oficial de las Comunidades Europeas -- los futuros acuerdos de asociacio¥n de la UE con u¥ltimos an~os se ha desacelerado el ritmo del crecimiento:

   entre 1995 y 1997, el incremento del PIB chileno se haChile y el Mercosur.

   reducido del 8,5 % al 7,1 %, y los prono¥sticos del Banco Central prevÈn un ma¥ximo del 5,5 % para 1998.

3. La situacio¥n actual de Chile 3.5. La desaceleracio¥n del crecimiento responde principalmente a un dÈficit en el sector exterior. Desde el inicio de las reformas estructurales en 1975, la economi¥a3.1. Tanto por su trayectoria poli¥tica como por su chilena se ha orientado al sector exportador, que modelo econo¥mico, Chile representa una excepcio¥n en representa cerca del 30 % de su PIB (frente al 24 % en AmÈrica Latina. Aunque el pai¥s inicio¥ hace diez an~os MÈxico y al 15 % en Argentina) y es considerado el el camino hacia la transicio¥n democra¥tica, todavi¥a 'motor' del crecimiento. Chile es el primer exportadorpersisten unaserie de normas establecidasen laConstitumundial de cobre, que participo¥ en 1997 con el 42,3 %cio¥n de 1980 --aprobada durante el rÈgimen militar--, en el total de sus ventas al exterior, seguido por madera,que limitan el pleno ejercicio de la democracia (vÈase fruta, productos pesqueros y manufacturados. La cai¥da anexo 1). Sin embargo en la situacio¥n de transicio¥n del precio mundial del cobre y una creciente demanda democra¥tica, el actual Gobierno de Eduardo Frei se ha de importaciones provocaron en 1997 un dÈficit comer-propuesto avanzar hacia el perfeccionamiento de la cial de 1 300 millones de do¥lares que, segu¥n estimacionesdemocracia.

   preliminares, podri¥a llegar en 1998 a 2 o¥ 3 000 millones, principalmente debido a la reduccio¥n de las exportaciones a Asia.

   3.2. En el a¥mbito econo¥mico, Chile realizo¥ bajo el rÈgimen autoritario del general Augusto Pinochet (1973-1990) un dra¥stico proceso de reformas estructura- 3.6. Este balance negativo ha generado un creciente les, que incluyo¥ la privatizacio¥n de empresas pu¥blicas, dÈficit por cuenta corriente que, segu¥n el Banco Central, laapertura comercial unilateral,la reduccio¥ndel aparato represento¥ en 1997 un 6 % del PIB. Aunque Chile cuenta estatal y recortes en el gasto social. El hecho de con amplias reservas de divisas (unos 18 000 millones de que Chile iniciara el ajuste econo¥mico en una fecha do¥lares) y puede financiar el dÈficit con el alto nivel de relativamente temprana y bajo un gobierno autoritario ahorro e inversio¥n externa, a largo plazo habri¥a que contrasta con la experiencia de otros pai¥ses latinoameri- reducir la todavi¥a considerable dependencia de las canos, en los cuales la apertura econo¥mica fue posterior exportacionestradicionalesylaconsiguientevulnerabilia la restauracio¥n democra¥tica. Chile cuenta hoy con una dad ante las fluctuaciones en la economi¥a internacional.

   situacio¥n econo¥mica favorable, que ampli¥a el margen En este contexto, el Presidente Frei ha anunciado que, a de los gobiernos democra¥ticos para reformar la agenda fin de entrar en la 'segunda etapa de exportaciones', su social y reducir la pobreza. gobierno fomentara¥ la diversificacio¥n de las exportaciones y la venta de productos de alto valor an~adido.

   3.3. Actualmente, el pai¥s tiene una de las economi¥as mejor gestionadas y ma¥s liberalizadas de AmÈrica Latina 3.7. En este sentido, la futura poli¥tica econo¥mica del y es considerado, dentro y fuera de la regio¥n, como un Gobierno chileno tambiÈn deberi¥a tener en cuenta el exitoso modelo de desarrollo. Desde hace 14 an~os, la enorme peso de las pequen~as y medianas empresas economi¥a chilena ha experimentado un crecimiento (PYME) en la economi¥a chilena, que representan el anual sostenido, que se situo¥ entre 1990 y 1997 en un 98,5 % del sector privado nacional y que empiezan a promedio anual superior al 7 %, casi el doble que a nivel teneruna creciente participacio¥n en el sectorexportador.

   regional. Adema¥s, Chile cuenta con una de las tasas ma¥s Asimismo, segu¥n estimaciones de la Confederacio¥n altas de ahorro nacional e inversio¥n de AmÈrica Latina de la Mediana y Pequen~a Industria y el Artesanado (un 21,4 % y un 27 % del PIB en 1997, respectivamente), (CONUPIA), las PYME emplean cerca del 79,8 % de la registra un ligero supera¥vit del sector pu¥blico y bajos fuerza de trabajo del pai¥s. Pese a la destacada importani¥ndices de inflacio¥n. cia de este sector, hasta el momento no se ha implementado una estrategia especi¥fica dirigida a la promocio¥n y el apoyo de las PYME, cuyo peso real en la economi¥a no se corresponde aparentemente con su participacio¥n3.4. Sin embargo, en los u¥ltimos an~os surgieron en el proceso de toma de decisiones.algunos obsta¥culos, que han alimentado dudas sobre la sostenibilidad del modelo chileno a largo plazo. Chile es uno de los pai¥ses latinoamericanos ma¥s afectado por la reciente crisis financiera en Asia, dado que esta regio¥n 3.8. Siguiendounaestrategiade regionalismoabierto,

   Chile ha diversificado sus relaciones comerciales entrees su principal mercado, que represento¥ en 1997 un 32,7 % del total de las exportaciones chilenas. Segu¥n varios pai¥ses y bloques econo¥micos. En el hemisferio americano, elpai¥s hafirmado acuerdosde libre comercioestimaciones preliminares, en los primeros tres meses de 1998, las exportaciones chilenas a Asia...