Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema El desarrollo sostenible en la agricultura, la silvicultura y la pesca y los retos del cambio climático

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema 'El desarrollo sostenible en la agricultura, la silvicultura y la pesca y los retos del cambio climático' (2006/C 69/02) El 10 de febrero de 2005, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen sobre el tema 'El desarrollo sostenible en la agricultura, la silvicultura y la pesca, y los retos del cambio climático'.

La Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 9 de noviembre de 2005 (Ponente: Sr. KALLIO).

En su 423o Pleno celebrado los días 18 y 19 de enero 2006 (sesión del 18 de enero), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 96 votos a favor, 14 en contra y 13 abstenciones el presente Dictamen.

1. Introducción 1.1 El cambio climático se ha convertido en los últimos años en uno de los principales retos para el futuro del planeta.

   Acerca de esta cuestión se han realizado innumerables estudios que han servido para demostrar claramente un incremento de los gases de efecto invernadero que provocan el calentamiento de la tierra. Los cambios ocasionados por el hombre en la composición de la atmósfera se suceden a un ritmo vertiginoso.

   Los investigadores internacionales se muestran unánimes acerca de la tendencia del cambio climático, aun cuando existe divergencia de opiniones por lo que respecta a la velocidad del proceso. En la evaluación efectuada por el Grupo intergubernamental de estudio del cambio climático (GIECC, 2001) se afirma de manera inequívoca que este proceso de transformación atmosférica proseguirá durante todo este siglo, acelerando el cambio climático a nivel mundial.

   1.2 La UE y sus Estados miembros se han mostrado especialmente activos en la defensa de unos objetivos para ralentizar este calentamiento climático. Tanto la Unión como sus Estados miembros han introducido numerosas modificaciones de orden político en distintos sectores para mejorar los resultados. La UE encabeza los esfuerzos que se están llevando a cabo en todo el mundo para luchar contra el cambio climático, que constituye una de las principales amenazas medioambientales, sociales y económicas, y del cual pueden derivarse consecuencias mundiales y de gran alcance. La UE debe reforzar su actividad en el ámbito de la protección climática y comprometerse a reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero procedentes también de la agricultura, la silvicultura y la pesca, en línea con los compromisos contraídos en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y las disposiciones del Protocolo de Kioto. Lo que se pretende con el presente dictamen es contribuir a que la UE redoble sus esfuerzos en todo lo relacionado con el cambio climático y sus repercusiones en la silvicultura, la agricultura y la pesca. Hay que señalar que los estudios que se han llevado a cabo hasta la fecha han servido para mejorar notablemente nuestros conocimientos sobre las repercusiones del cambio climático en la silvicultura. No obstante, existe menos información científica acerca de su impacto en la agricultura, y aún menos por lo que respecta al sector de la pesca.

   1.3 La comunidad internacional ha recurrido a diversos acuerdos como el Protocolo de Kioto sobre el clima para intentar modificar sus políticas y controlar así las emisiones de gases de efecto invernadero. No obstante, la aplicación de estos acuerdos ha sido extremadamente ardua ya que ni siquiera todas las partes más relevantes, como es el caso de los EE.UU., se han comprometido a cumplir de manera generalizada los objetivos aprobados.

   1.4 El calentamiento climático tendrá numerosas repercusiones, tanto directas como indirectas, para las distintas regiones y sectores de actividad. La evaluación de todas estas consecuencias constituye una tarea muy exigente para los investigadores. En la actualidad se está desarrollando por todas partes una ingente actividad de investigación, y ya se han propuesto numerosas hipótesis acerca del cambio climático. De acuerdo con la información de que se dispone, cabe prever consecuencias tanto para la humanidad como para la naturaleza. Estas consecuencias pueden perjudicar o beneficiar dependiendo de cada región y de los cambios que acarreen en las condiciones de vida. La comunidad internacional, al igual que la UE, se ha centrado principalmente en reducir las emisiones de gases de invernadero para controlar así la progresión del cambio climático. El cambio climático no es una cuestión más de política medioambiental sino que entraña también enormes consecuencias de carácter económico, social y cultural que afectarán al desarrollo de toda la humanidad y, por supuesto, también de la Unión Europea.

   1.5 Además de controlar el cambio climático, tanto la UE como el resto de los países y las regiones deberán hacer un esfuerzo considerablemente mayor por reforzar la capacidad de las personas y las economías para adaptarse a las transformaciones que tendrán lugar. Éste es un punto de gran importancia ya que, aunque se lograra vencer el cambio climático a largo plazo, las transformaciones que se produzcan ya en un futuro próximo requerirán enormes medidas de adaptación a los distintos sectores de la sociedad, tanto a escala nacional como internacional. Asimismo, el cambio climático influirá notablemente en el rumbo y la evolución de la economía mundial.

   Además, la UE también ha presentado sus propias evaluaciones sobre el desarrollo de la economía y del consumo energético.

   1.6 La adaptación al cambio climático constituye un gran desafío para el desarrollo sostenible en la mayoría de los sectores de actividad económica de la Unión Europea. El cambio climático obligará a acometer transformaciones, por lo menos, en los siguientes ámbitos: industria, energía, transporte, construcción, sanidad, turismo, seguros, uso agrícola, biodiversidad, uso recreativo de la naturaleza, recursos hidrológicos, 21.3.2006 C 69/5Diario Oficial de la Unión EuropeaES

   pesca, silvicultura, agricultura, producción pecuaria y alimentaria, cría de caza mayor y cría de renos. Por todo ello, sería conveniente crear en la UE y en los Estados miembros una estrategia para la adaptación al cambio climático. Lo que se pretende con el presente dictamen de iniciativa del Comité Económico y Social Europeo es aportar elementos que profundicen en estas estrategias de adaptación de la UE, especialmente para actividades económicas básicas en la agricultura, la silvicultura y la pesca.

   1.7 La amenaza de catástrofes naturales como inundaciones, vendavales y granizadas, cuya frecuencia se incrementará de resultas de los cambios climáticos previstos, conllevará también consecuencias nefastas para los sectores de la agricultura, la silvicultura y la pesca.

2. Las transformaciones y las necesidades de adaptación de la agricultura comunitaria ante el proceso del cambio climático 2.1 Si se tienen en cuenta las previsiones sobre los efectos del calentamiento global, la agricultura y la silvicultura deben considerarse sectores muy vulnerables ante este proceso, así como, en cierta medida, la pesca. Dada su modesta contribución a la emisión de gases de invernadero, el peso de estos dos sectores en la elaboración y aplicación de las políticas europeas sobre el cambio climático ha tenido hasta ahora un carácter marginal. De acuerdo con la investigación del GIECC, el cambio climático es inevitable, por lo que ahora resulta crucial examinar estos sectores teniendo presente que deberán acometer cambios para adaptarse.

   2.2 Los modelos europeos de agricultura, silvicultura y pesca se basan en ofrecer a los consumidores y a la industria materias primas y productos...