Dictamen de iniciativa del Comité de las Regiones sobre el tema Competitividad y descentralización

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

Dictamen de iniciativa del Comité de las Regiones sobre el tema 'Competitividad y descentralización' (2006/C 115/03) EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

Vista la decisión de su Mesa de 21 de enero de 2005, de conformidad con el quinto párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de encargar a su Comisión de Política Económica y Social la elaboración de un dictamen sobre este asunto;

Visto el Informe del Grupo de alto nivel presidido por Wim Kok, 'Facing the Challenge. The Lisbon Strategy for growth and employment' (Afrontar el reto de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo) (noviembre de 2004);

Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de primavera de 2005, 'Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo -- Relanzamiento de la Estrategia de Lisboa' (COM(2005) 24 final);

Vista la Comunicación de la Comisión'Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea' (COM(2005) 97 final);

Visto su Dictamen sobre la Comunicación de la Comisión sobre la Evaluación intermedia de la Estrategia de Lisboa (CDR 152/2004 fin) (1 );

Vista la Resolución del Comité de las Regiones sobre 'La redinamización de la Estrategia de Lisboa', de 24 de febrero de 2005 (CDR 518/2004 fin) (2 );

Vista la Declaración de Wroclaw, adoptada por la Cumbre Europea de Regiones y Ciudades celebrada en Wroclaw, Polonia, los días 19 y 20 de mayo de 2005 (CDR 158/2005);

Visto su proyecto de Dictamen sobre las 'Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (20052008)' incluidas una 'Recomendación de la Comisión relativa a las directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Comunidad (en virtud del artículo 99 del Tratado CE)' y una 'Propuesta de Decisión del Consejo relativa a las directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros' (CDR 147/2005 fin);

Vista la Comunicación de la Comisión 'Actuación local en favor del empleo -- Una dimensión local para la Estrategia Europea de Empleo' (COM(2000) 196 final);

Vista la Comunicación de la Comisión 'Fortalecimiento de la dimensión local de la estrategia europea de empleo' (COM(2001) 629 final);

Visto su Dictamen sobre la Comunicación de la Comisión 'Actuación local en favor del empleo -- Una dimensión local para la Estrategia Europea de Empleo' (CDR 187/2000 fin);

Visto su proyecto de Dictamen (CDR 23/2005 rev. 2), aprobado por la Comisión de Política Económica y Social el 23 de septiembre de 2005 (ponente: Sr. GUST'V, Alcalde de Solna (SE-PPE));

Considerando que:

1) es esencial que los entes locales y regionales dispongan de las competencias y los recursos administrativos y presupuestarios necesarios para desempeñar el papel que les corresponde en el fomento y la gestión de las políticas de competitividad, innovación y cohesión, en beneficio del desarrollo local y regional;

16.5.2006C 115/10 Diario Oficial de la Unión EuropeaES (1 ) C 43 de 18.2.2005, p. 1.

(2 ) DO C 164 de 5.7.2005, p. 91.

2) una descentralización adaptada a las características específicas de cada Estado miembro consolida la autonomía y la democracia local y regional, además de dar respuesta a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la globalización y los cambios económicos y sociales en el mundo;

3) los acuerdos tripartitos entre los niveles europeo, nacional y regional que, llegado el caso, tengan en cuenta los problemas urbanos, constituyen instrumentos adecuados para garantizar una mejor participación de todos los agentes implicados y un mejor reparto de responsabilidades en la aplicación de la política regional europea;

4) se podría hacer frente de una manera más eficaz a los retos de una economía globalizada a los que se hace referencia en la 'asociación para el crecimiento y el empleo' establecida en el Consejo Europeo de Bruselas del 23 de marzo de 2005, con el fin de reactivar la Estrategia de Lisboa, mediante un enfoque de abajo arriba en el que los entes locales y regionales participen en la elaboración y la aplicación de los programas nacionales que de ella se deriven, puesto que desempeñan un papel esencial en la creación de un entorno propicio para el crecimiento económico;

aprobó, en su 62o Pleno celebrado los días 16 y 17 de noviembre de 2005 (sesión del 16 de noviembre), el presente Dictamen.

1. Observaciones del Comité de las Regiones 1.1 Reforzar la competitividad en las regiones, las ciudades y los municipios El Comité de las Regiones, 1.1.1 recuerda que entre los objetivos de la Estrategia de Lisboa fijados por el Consejo Europeo figuran los de potenciar la competitividad y el crecimiento en la UE, crear más empleos y de mayor calidad y garantizar un desarrollo social y medioambiental sostenibles, con vistas a que la Unión Europea se convierta en la economía líder mundial de aquí a 2010.

   Transcurridos cinco años desde la cumbre de Lisboa, la Comisión Europea ha constatado que, hasta el momento, los logros son muy limitados. Por ello, es necesario reactivar la Estrategia de Lisboa, implicando en mayor medida a los Estados miembros en su realización;

   1.1.2 presenta, por este el motivo, el presente Dictamen de iniciativa sobre el tema de la competitividad y la descentralización, con objeto de mostrar la importancia de la descentralización para la competitividad y determinar los factores clave que puedan contribuir a mejorar la competitividad y el crecimiento a nivel local y regional. El CDR no considera que una fuerte competitividad esté reñida con un desarrollo sostenible. Velar por un desarrollo sostenible es una responsabilidad que comparten todos los países, ciudadanos, municipios, ciudades y regiones, y el hecho de que el Dictamen se centre en las condiciones que hacen posible la competitividad no significa de ninguna manera que se desatienda el objetivo del desarrollo sostenible;

   1.1.3 subraya que, cuando en el Dictamen se alude a los factores clave para una mayor competitividad, se refiere a aquellos en los que pueden influir los municipios, ciudades y regiones. Es importante incorporar al debate sobre la competitividad una microperspectiva que permita mostrar cuál puede ser la contribución del nivel regional y local en Europa en este ámbito. Por este motivo, el presente Dictamen propone determinadas medidas concretas que pueden adoptarse a escala local y regional para reforzar la competitividad;

   1.2 Europa necesita nuevos empresarios y pequeñas empresas florecientes 1.2.1 constata que el desarrollo alcanzado en Europa en el curso de los decenios que siguieron a la Segunda Guerra Mundial fue espectacular. En Europa occidental, la producción per cápita pasó del 40 % del nivel estadounidense al final de la guerra al 70 % en 1970, nivel que ha conservado hasta hoy. El crecimiento económico y la construcción de la sociedad del bienestar han ido a la par, y los problemas registrados en los últimos tiempos para financiar este sistema han coincidido con una ralentización del crecimiento;

   1.2.2 destaca que, gracias al desarrollo del período de posguerra, se crearon muchas grandes empresas de primera línea mundial y con buenas perspectivas, pero que no pueden por sí mismas garantizar que Europa siga siendo competitiva.

   El continente no sólo necesita que las actuales empresas competitivas puedan defenderse en el mercado mundial, sino que también hacen falta nuevas empresas en nuevas ramas y que puedan compensar con nuevos empleos los que desaparecen cuando otras empresas sucumben a la competencia, deslocalizan su actividad al extranjero o reducen la producción;

   1.2.3 señala que la mayoría de las nuevas empresas se crean a pequeña escala, en el ámbito local. La cultura empresarial local, la manera de entender el espíritu empresarial y la disponibilidad de personal, conocimientos y financiación son elementos de gran importancia que influyen en el número de nuevos empresarios potenciales;

   16.5.2006 C 115/11Diario Oficial de la Unión EuropeaES

   1.3 La competitividad se construye de abajo arriba 1.3.1 considera que, en su calidad de agentes públicos e instituciones democráticas, los entes locales y regionales tienen una considerable influencia en el terreno en que se enraízan las empresas y el clima que les permite florecer. En este...