Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Futura estrategia para el sector de la leche y los productos lácteos de la UE para el período 2010-2015 y después del mismo» (Dictamen de iniciativa)

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.12.2010

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Futura estrategia para el sector de la leche y los productos lácteos de la UE para el período 2010-2015 y después del mismo»

(Dictamen de iniciativa)

(2010/C 347/05)

Ponente: Frank ALLEN

El 16 de julio de 2009, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un Dictamen de Iniciativa sobre el tema

Futura estrategia para el sector de la leche y los productos lácteos de la UE para el período 2010-2015 y después del mismo

.

La Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 28 de enero de 2010 (ponente: Frank Allen).

En su 460o Pleno de los días 17 y 18 de febrero de 2010 (sesión del 17 de febrero de 2010), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 152 votos a favor, 6 en contra y 6 abstenciones el presente Dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El sector lechero de la UE reviste una importancia estratélargo plazo por su función de suministro de productos lácseguros y de alta calidad a los ciudadanos de la UE. La UE debe ser dependiente de fuentes de abastecimiento de leche a la UE. La UE ha de seguir manteniendo las normas más en materia de bienestar animal, higiene, trazabilidad, para animales, protección del medio ambiente y producsostenible.

Los ganaderos seguirán produciendo leche de buena calidad que sea rentable hacerlo (pero no lo harán a largo plazo

es rentable). La producción lechera de la UE se reducirá y totalmente de algunas zonas a no ser que estabilicelos precios y que dichos precios permitan obtener beneficios. prestarse especial atención a las zonas menos favorecidas.

productores de leche también deben recibir una compensaeconómica por mantener una agricultura multifuncional, en «bienes de servicio público no comerciales» como preservación y el desarrollo del paisaje rural, la biodiversidad, hábitats naturales y la cultura y el arte rural. En los nuevos miembros debería estudiarse la posibilidad de introducir directos no disociados para los productores de leche.

Deben destinarse importantes recursos a la innovación, y desarrollo, así como a la cría de ganado, para

que el sector de la leche y los productos lácteos sea más a nivel de las explotaciones ganaderas y de la transforEllo debe incluir un mejor uso de los pastos e insumos en la explotación y nuevos productos a nivel de la

También es necesaria una tecnología nueva y de calidad a nivel de la explotación y de la transformación. Es una inversión importante para desarrollar el sector. de convertirnos en líderes mundiales en este ámbito.

Es fundamental evitar que vuelva a producirse la volatilidad precios de los años 2007-2008. Esto ha de lograrse utilimedidas de apoyo adecuadas y una supervisión correcta del para garantizar un equilibrio razonable entre la oferta y

1.5 La UE dispone de la opción de reaccionar ante la situación del mercado utilizando el sistema de cuotas y otros instrumentos de organización del mercado (al menos hasta 2015).

1.6 Siguiendo la línea de la Comunicación de la Comisión de julio de 2009, deberá desarrollarse y aplicarse una hoja de ruta para abordar las razones por las que los precios al consumo se han mantenido un 14 % más elevados que antes de producirse el repunte de los precios de la leche y los productos lácteos. Ha de existir transparencia en toda la cadena alimentaria.

1.7 A fin de garantizar la viabilidad del sector de la leche y los productos lácteos de la UE después de 2015, seguirán siendo necesarias distintas medidas en materia de política agrícola, en combinación con una red de seguridad destinada a apoyar y estabilizar los precios y a evitar que caigan por debajo de un determinado nivel, limitar las excesivas fluctuaciones de precios y, además, proporcionar reservas almacenadas suficientes para cubrir situaciones imprevistas de escasez o desastres naturales. Es esencial un sistema con medidas de mercado en función de la oferta y la demanda que garantice un sector lácteo sostenible y ecológico en el período posterior a 2015. Los alimentos en general, y la leche en particular, son demasiado importantes para el bienestar de los ciudadanos como para estar sujetos a los caprichos de un sistema de mercado libre y no regulado.

2. Introducción

   2.1 La producción de leche es una de las principales actividades agrícolas de la UE. En 2008 un millón de ganaderos produjeron 150 millones de toneladas de leche, valoradas en más de 40 000 millones de euros, lo que equivale al 14 % del valor de la producción agrícola de la UE. Más del 60 % de la carne de vacuno producida en la UE procede de ganado destinado a la producción de leche. Según las cifras facilitadas por la Federación Internacional de Lechería (FIL) (en inglés, International Dairy Federation, IDF), la UE es el mayor productor de leche del mundo, con el 27 % de la producción mundial, seguido de India con el 20 % y de Estados Unidos con el 16 %.

   2.2 El sector de la leche, desde la recogida hasta la transformación, da trabajo a unas 400 000 personas en la UE.

   ES Diario Oficial de la Unión Europea C 347/35 sector lechero desempeña un papel muy importante en la de la estructura económica y social de las zonas favorecidas. Efectivamente, el 60 % de las explotaciones de la UE-25 se encuentran en zonas desfavorecidas. La de leche y productos lácteos es una de las iniciativas más adecuadas para mantener a las familias en las menos favorecidas y, junto con la ganadería bovina y ovina, un papel importante en la preservación y el desarropaisaje y el medio ambiente.

   Antecedentes

   Los mercados mundiales de leche y productos lácteos han importantes oscilaciones en los precios a lo largo

   los dos últimos años. En 2007 y a principios de 2008, los premundiales de la leche y los productos lácteos básicos experiun aumento récord, que dio lugar a importantes en los precios de la leche y sus productos derivados. A en el segundo semestre de 2008, se produjo un

   aún más dramático de dichos precios.

   mayoría de los productos lácteos se consumen en la donde son producidos. Alrededor del 8 % de la producción de leche y productos lácteos se comercializa en el mermundial y, por lo tanto, un pequeño cambio en la producglobal puede tener una influencia significativa en el mercado

   Por ejemplo, una diferencia del 2 % entre la producción consumo mundial equivale a un 25 % del comercio mundial y productos lácteos.

   Aunque la UE es el mayor exportador de queso, los produccomo la leche en polvo y la mantequilla, constituyen de las exportaciones de productos lácteos de la UE. En

   el mercado mundial de la leche y los productos lácteos describirse, sobre todo, como un mercado de productos de la leche.

   Puesto que la UE se autoabastece en un 109 % de productos lácteos, el 9 % sobrante está disponible para la exportación en mundial. Las principales exportaciones de la UE son mantequilla/butteroil, la leche desnatada en polvo, los quesos, la entera en polvo y la leche condensada.

   Desde el año 2000, el consumo mundial de leche y producvenido creciendo a un promedio anual del 2,5 %.

   se ha reducido actualmente al 1 % anual.

   Entre 2004 y 2006, el consumo mundial de leche y producsuperó a la producción y, por lo...