Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «La integración y la Agenda Social» (Dictamen de iniciativa)

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 347/19

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «La integración y la Agenda Social»

(Dictamen de iniciativa)

(2010/C 347/03)

Ponente: Luis Miguel PARIZA CASTAÑOS Coponente: Pedro ALMEIDA FREIRE

El 16 de julio de 2009, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 del Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema

La integración y la Agenda Social.

La Sección Especializada de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanía, encargada de preparar los trabajos del Comité en este asunto, aprobó su dictamen el 26 de enero de 2010.

En su 460° Pleno de los días 17 y 18 de febrero de 2010 (sesión del 17 de febrero de 2010), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 158 votos a favor, 3 en contra y 3 abstenciones el presente Dictamen.

Conclusiones y propuestas

Comité Económico y Social Europeo, en tanto que instifuertemente comprometida tanto en el impulso y desarrola Agenda de Política Social como en la promoción de la de las personas inmigrantes y de las minorías étnicas, elaborar el presente Dictamen de iniciativa para que Europea refuerce los vínculos entre las políticas de y la Agenda de Política Social.

año 2010 será un año muy importante para las políticas de la UE: será el año Europeo de lucha contra la pobreza exclusión social; se elaborará la Estrategia UE 2020; y tamaprobará una nueva Agenda Social.

Comité considera que en la revisión de la Agenda Social de 2010 se deben considerar de manera más importante sociales de la inmigración.

Teniendo en cuenta que la inmigración-integración y la social son competencia de Comisarios y Direcciones genediferentes, el CESE propone que se mejore la cooperación y administrativa dentro de la Comisión Europea.

Las políticas de integración deben estar vinculadas con los principales de la política social de la UE; de esta manera,

las personas, también los nacionales de terceros países, los europeos de origen inmigrante y las minorías podrán sus oportunidades. De igual modo, la lucha contra la

social debe considerar a todas las personas, también los sean ciudadanos de la UE o nacionales de terceros

CESE considera prioritario reforzar la integración a nivel teniendo en cuenta la crisis económica, la situación de

los inmigrantes y las minorías en relación con el empleo, la inclusión social, la igualdad de género, la pobreza, la educación y la formación, la salud, la protección social y la lucha contra la discriminación.

1.7 La perspectiva de la diversidad derivada de la inmigración debe ser incorporada de forma horizontal en la formulación y ejecución de las políticas sociales, a la par que se desarrollan políticas y actuaciones específicas dirigidas a la integración de las personas inmigrantes y de las minorías étnicas.

1.8 En consecuencia, y teniendo en cuenta la experiencia desarrollada en otras políticas, el Comité propone que se articule un proceso de «mainstreaming» de la integración en los diferentes instrumentos políticos, legislativos y financieros de la UE, para promover la integración, la igualdad de trato y la no discriminación

2. Presentación

   2.1 La Unión Europea se está dotando de una política común de inmigración a la que el Comité está contribuyendo a través de sus dictámenes, destacando la importancia de la integración como «clave del éxito de la inmigración», y reconoce la necesidad de que las sociedades europeas mejoren su capacidad de gestionar la diversidad inherente a la inmigración, para aumentar la cohesión social.

   2.2 Durante los diez últimos años los inmigrantes han contribuido de manera muy importante al desarrollo económico y social de Europa

   (1). Numerosas personas, hombres y mujeres procedentes de terceros países, se han incorporado a los mercados de trabajo europeos colaborando al crecimiento de la economía, del empleo, de las cotizaciones sociales y de la recaudación fiscal.

   (1) COM(2008) 758 final.

   ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.12.2010

   El CESE ha propuesto la «integración cívica», que se basa «en progresiva equiparación de los inmigrantes con el resto de la en derechos y deberes, así como su acceso a bienes, y cauces de participación ciudadana en condiciones de de oportunidades y de trato»

   (2).

   En el año 2010 hay que renovar la Estrategia de Lisboa, con

   UE 2020, y la Agenda Social, y se evaluará el Fondo Integración. Además, la UE dispone del Tratado de Lisboa y de de los Derechos Fundamentales, tendrá una nueva Comi

   ) y el Parlamento estará en la primera parte de la legislatura

   2010 será también el Año Europeo de Lucha contra la y la Exclusión Social, escenario para la renovación del con la solidaridad, la justicia social y una mayor

   Las políticas de integración deben estar vinculadas con los principales de la política social de la UE. El CESE proque se mejore la coordinación política y administrativa en Europea.

   Ante la crisis económica, muchas personas inmigrantes se entre los grupos sociales más vulnerables y están

   las primeras víctimas: pierden el empleo en primer lugar, mayores dificultades para reintegrarse en el mercado de trasufren el riesgo de caer en la pobreza, situación que se en el caso de las mujeres inmigrantes

   (5).

   En muchas ocasiones, también los hijos e hijas de los inmitienen más probabilidades de no finalizar con éxito los

   CESE considera necesario intensificar la lucha contra la desarrollando los instrumentos legislativos exisreforzando las políticas públicas y los compromisos sociaintegradores.

   Coincidiendo con la crisis económica, en el debate polísocial de algunos Estados miembros, se producen ataques cada vez más intensos contra los derechos de los inmiendureciendo la legislación y fomentando la xenofobia.

   Algunos Gobiernos están también recortando los recursos destinados a las políticas de integración, cuando en tiemcrisis no se debe reducir, sino aumentar la inversión en sociales.

   El CESE considera que una adecuada política de integraes un factor de eficiencia económica y de cohesión social, en de una adecuada política común de inmigración.

   2.13 Las políticas de integración son muy diferentes en Europa, pues son diferentes las culturas sociales y políticas y los sistemas jurídicos. Pero en todos los Estados miembros los objetivos de la integración están vinculados a las políticas sociales.

   2.14 En la Unión Europea hay diferentes ritmos de incorporación de inmigrantes. En la actualidad los procesos migratorios son menores en los nuevos Estados miembros del centro y el este de Europa, y mayores en los del sur y el oeste. Pero la experiencia indica que en el futuro todos los países europeos dispondrán de niveles importantes de inmigración.

   2.15 El Comité quiere recordar que en un enfoque global de la política europea de inmigración es necesario reforzar los vínculos entre inmigración y desarrollo. Con este enfoque el CESE ha elaborado dos dictámenes

3. La integración

   3.1 El proceso social de integración se desarrolla en diversos ámbitos de la vida de las personas: en la familia, en el barrio y en la ciudad, en el trabajo, en el sindicato, en la organización empresarial, en la escuela, en el centro de formación, en las asociaciones, en las instituciones religiosas, en los clubes deportivos, en las fuerzas armadas, etc.

   3.2 Teniendo en cuenta que la integración es un proceso que se desarrolla en las estructuras sociales, es necesaria una buena gobernanza, para que este proceso social se apoye y acompañe con políticas adecuadas por parte de las autoridades públicas. Las autoridades locales y regionales, en el marco de las competencias que tienen en los diferentes Estados miembros, disponen de instrumentos políticos, normativos y financieros que deben utilizar adecuadamente en las políticas de integración.

   3.3 El número 10 de los Principios Básicos Comunes (anexo 1) propone que la integración debe formar parte de todas las agendas políticas en todos los ámbitos de gobierno (mainstreaming).

   3.4 El CESE ha elaborado diversos dictámenes

   (6) Véanse los siguientes dictámenes del CESE: DO C 27 de 3.2.2009, p. 95. DO C 125 de 27.5.2002, p. 112. DO C 80 de 30.3.2004, p. 92. DO C 318 de 23.12.2006, p. 128.

   (4).

   (6) de iniciativa impulsando en la UE políticas de integración de carácter proactivo, con un enfoque bidireccional, dirigido hacia la sociedad de acogida y hacia los inmigrantes, con el objetivo de alcanzar una sociedad en la que todos los ciudadanos, independientemente de su origen, tengan los mismos derechos y las mismas obligaciones, y que compartan los valores de las sociedades democráticas, abiertas y plurales.

   (5) Véanse los siguientes dictámenes del CESE: DO C 44 de 16.2.2008, p. 91. DO C 120 de 16.5.2008, p. 82.

   C 125 de 27.5.2002.

   asuntos de la Integración y los de la Agenda Social son compede Comisarios y Direcciones generales diferentes.

   Eurostat.

   ES Diario Oficial de la Unión Europea C 347/21

   Comité considera que las organizaciones de la sociedad un protagonismo esencial en la integración. Los inmiy la sociedad de acogida deben manifestar una actitud

   Los interlocutores sociales y las organizaciones de la civil han de estar comprometidos con las políticas de y en la lucha contra la discriminación.

   integración es un proceso social que implica a los inmis y a la sociedad de acogida. Las diferentes administraciopúblicas y los actores sociales se deben comprometer. Las autoridades europeas, nacionales, regionales y municipales deben programas en el ámbito de sus competencias. Para garansu eficacia y tener una coherencia global, los programas y las se deben complementar y coordinar adecuadamente.

   CESE...