Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital inclusivo: plan de acción para un éxito garantizado» (Dictamen de iniciativa)

• Section: Dictamen de propia iniciativa

ES Diario Oficial de la Unión Europea 6.6.2013

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital inclusivo: plan de acción para un éxito garantizado» (Dictamen de iniciativa)

(2013/C 161/02)

Ponente: Anna Maria DARMANIN

El 19 de enero de 2012, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema

Situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital inclusivo: plan de acción para un éxito garantizado

(Dictamen de iniciativa).

La Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 7 de marzo de 2013.

En su 488 o pleno de los días 20 y 21 de marzo de 2013 (sesión del 20 de marzo de 2013), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 69 votos a favor y 1 abstención el presente dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El mercado interior digital tiene un gran potencial para promover el crecimiento, el empleo y la prosperidad en general. No obstante, aún hay ciudadanos excluidos de las ventajas que ofrece esta oportunidad. Los motivos de esa exclusión son sociológicos, culturales y legislativos. El CESE ha detectado una serie de retos y barreras que actualmente impiden que el ciudadano se sitúe realmente en el centro del mercado interior digital,

1. problemas de infraestructura;

2. un marco jurídico confuso;

   una mala definición de los derechos de los ciudadanos;

   la aplicación parcial de los sistemas de resolución de quejas, tanto a título individual como colectivo;

5. discrepancias en el entorno de consumo en los distintos Estados miembros;

   la ciberseguridad;

7. la aplicación parcial de la contratación pública electrónica y las firmas electrónicas;

8. la falta de aplicación de los servicios de administración electrónica, y

   aplicación en el mercado interior.

   El CESE, por tanto, sugiere que se tomen una serie de medidas para alcanzar plenamente el objetivo de situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital, en concreto:

   acceso libre y universal;

   internet abierta y neutralidad en la red;

   prevención de abusos;

4. normalización de las TIC;

5. interoperabilidad e interconectividad;

6. computación en nube;

7. control de los precios, es decir, tarifas mínimas;

8. educación y formación;

9. protección contra el ciberfraude y los ciberdelitos (por ejemplo, la piratería y la falsificación);

10. seguridad (incluida la protección de datos y la privacidad, la protección de los menores, de las personas mayores y de las personas con discapacidad);

11. una carta de los derechos digitales ( 1 );

12. aplicación de la Directiva sobre los derechos de los consumidores al contenido digital;

13. revisión de la legislación relativa al comercio electrónico, los pagos electrónicos, la telefonía móvil, etc.;

14. revisión de la política de radiodifusión;

15. campañas de información;

16. participación de la sociedad civil en todos los niveles de toma de decisiones;

17. publicación de una guía de la UE sobre los servicios digitales.

    ( 1 ) La Comisión Europea acaba de publicar una recopilación de los derechos que actualmente existen en distintos textos jurídicos de la UE: https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/code-eu-online-rights.

    ES Diario Oficial de la Unión Europea C 161/9

    Situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital: el ciudadano como agente económico, social y político en consonancia con las cuatro libertades fundamentales del mercado interior

    Capacitar a los ciudadanos como agentes económi: la revolución digital se ha llevado por delante algunos puestos de trabajo. Sin embargo, McKinsey ( 2 ) afirma que, por cada puesto perdido, se han creado 2,6. Esto es algo a lo que la sociedad tiene que adaptarse, y actualmente tiene la capacidad de hacerlo. Hay determinados puestos de trabajo que desaparecerán, por lo que la perspectiva de las generaciones más jóvenes es diferente: deberán considerar la revolución digital como una fuente de empleo. Iniciativas como el programa «MIT Scratch» crean un valor añadido que refleja el propio valor. Otro ejemplo es el laboratorio de la NASA «Skunk Works», que creó el entorno adecuado para la creatividad tras el final del programa

    Capacitar a los ciudadanos como interlocutores po las personas tienen que tener libertad para comunicar sus ideas, tarea que internet facilita enormemente aunque, a pesar de estar enganchadas a internet, las generaciones más jóvenes viajan más. Internet fomenta el deseo de interactuar con los demás. La tecnología digital ha creado una nueva libertad de movimiento.

    Existen ejemplos concretos, tanto en Europa como fuera de ella, de ciudadanos que se movilizan para expresar su opinión y cambiar las políticas de forma democrática. Está claro que, a nivel político, debería prestarse más atención a la voz de los ciudadanos. El proceso democrático también tiene que adaptarse a la digitalización.

    El ciudadano como interlocutor social: la capacitación digital no consiste simplemente en aprender a utilizar internet, sino en explotar la red en beneficio de una comunidad social y del desarrollo personal. Por ello, las comunidades tienen que explotar más el potencial de la red. Sin embargo, es imprescindible que se respete plenamente la elección personal de cada uno de utilizar o no internet.

    Tal y como se destacó en las resoluciones del Parlamento Europeo sobre «la culminación del Mercado Único Digital» ( 3

    ) y

    el mercado único para los europeos

    ( 4

    ), existen una serie de deficiencias que impiden que se pueda garantizar que los ciudadanos realmente estén en el centro del mercado interior. Estas deficiencias, que no solo son legislativas sino también sociológicas, hacen que sigan existiendo obstáculos que impiden que los consumidores accedan plenamente al mercado interior.

    Observaciones generales y acciones que hay que llevar a cabo para fomentar el uso digital de los ciudadanos, observaciones para un plan de acción

    El acceso, los conocimientos y la confianza son algunas de cuestiones más importantes para el público en general

    cuando usa internet y cuando empieza a utilizar el mercado

    3.1 Acceso

    Es imprescindible garantizar que todos los ciudadanos de la UE tengan la misma...