Dictamen del Comité de las Regiones sobre el tema Transportes y CO2 Elaboración de un planteamiento comunitario

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

14.7.1999 ES C 198/3Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre el tema 'Transportes y CO2 -- Elaboracio¥ n de un planteamiento comunitario' (1999/C 198/02) EL COMITE¥ DE LAS REGIONES, vista la 'Comunicacio¥n de la Comisio¥n al Consejo, al Parlamento Europeo, al ComitÈ Econo¥mico y Social y al ComitÈ de las Regiones sobre transportes y CO2 -- Elaboracio¥n de un planteamiento comunitario' (COM(1998) 204 final);

vista la decisio¥n de la Comisio¥n de 3 de abril de 1998 de consultar al ComitÈ de las Regiones a este respecto, de conformidad con el primer pa¥rrafo del arti¥culo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

vista la decisio¥n de su Mesa del 15 de julio de 1998 de encargar los trabajos sobre este asunto a la Comisio¥n de Redes Transeuropeas, Transportes y Sociedad de la Informacio¥n (Comisio¥n 3);

visto el proyecto de Dictamen (CDR 230/98 rev. 1) aprobado por la Comisio¥n 3 el 27 de noviembre de 1998 (ponentes: Sr. Panettoni y Sra. Warhurst);

considerando el Dictamen del ComitÈ de las Regiones de 18 de septiembre de 1997 sobre el tema 'Cambio clima¥tico y energi¥a' (CDR 104/97 fin)(1);

considerando la resolucio¥n del ComitÈ de las Regiones de 14 de mayo de 1998 sobre la 'Carta europea de los entes territoriales para una poli¥tica de transportes avanzada y sostenible' (CDR 347/97 fin) (2);

considerando el Libro Blanco -- Estrategia para la revitalizacio¥n de los ferrocarriles comunitarios (COM(96) 421 final) y el Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre este tema (CDR 143/97fin)(3);

considerando el Dictamen del ComitÈ de las Regiones 'Una estrategia de transportes sostenible para los entes regionales y locales y la Unio¥n Europea' (CDR 255/97 fin)(4);

considerando la Comunicacio¥n de la Comisio¥n 'Superpistas ferroviarias transeuropeas de transporte de mercanci¥as' (COM(97) 242 final) y el dictamen solicitado por la Comisio¥n al ComitÈ de las Regiones (CDR 346/97 fin)(5);

considerando el Libro Verde de la Comisio¥n Europea titulado 'La red de ciudadanos -- Co¥mo aprovechar el potencial del transporte pu¥blico en Europa' (COM(95) 601 final);

considerando la Comunicacio¥n 'El desarrollo del transporte mari¥timo de corta distancia en Europa -Perspectivas y desafi¥os' (COM(95) 317 final);

considerando el Libro Verde sobre los puertos y las infraestructuras mari¥timas (COM(97) 678 final);

considerando la Comunicacio¥n 'Hacia una tarificacio¥n justa y eficaz en los transportes -- Opciones para la internalizacio¥n de los costes externos del transporte en la Unio¥n Europea' (COM(95) 691 final);

considerando el V Programa de accio¥n de la Comunidad Europea en relacio¥n con el medio ambiente y el desarrollo sostenible(6), que sostiene la necesidad de elaborar una estrategia destinada a reducir el impacto general de los transportes en el medio ambiente;

(1) DO C 379 de 15.12.1997, p. 11.

(2) DO C 251 de 10.8.1998, p. 7.

(3) DO C 379 de 15.12.1997, p. 4.

(4) DO C 180 de 11.6.1998, p. 1.

(5) DO C 180 de 11.6.1998, p. 17.

(6) DO C 138 de 17.5.1993, p. 1.

C 198/4 ES 14.7.1999Diario Oficial de las Comunidades Europeas considerando la Propuesta comunitaria de Protocolo a la Convencio¥n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clima¥tico (UNFCCC) que tiene como objetivo estabilizar las concentraciones de gas de efecto invernadero en la atmo¥sfera a un nivel que prevendri¥a las interferencias peligrosas de las actividades humanas en el sistema clima¥tico;

considerando el Protocolo adoptado el 10 de diciembre de 1997 en Kioto por la III Conferencia de las partes firmantes de la Convencio¥n sobre el Cambio Clima¥tico, que obliga a los pai¥ses industrializados a reducir, en el peri¥odo comprendido entre los an~os 2008 y 2012, las emisiones de gases de efecto invernadero en un 5,3 % en total respecto a los niveles de 1990;

considerando que el Protocolo de Kioto estipula que debera¥n reducirse las emisiones de los seis principales gases de efecto invernadero que no abarca el Protocolo de Montreal sobre las sustancias que agotan la capa de ozono, como son el anhi¥drido carbo¥nico (CO2), el metano (CH4), el proto¥xido de nitro¥geno (N2O), los hidrofluorocarburos (HFC), los perfluorocarburos (PFC) y el hexafloruro de azufre (SF6), en su 28o Pleno de los di¥as 10 y 11 de marzo de 1999 (sesio¥n del 11 de marzo) el ComitÈ de las Regiones ha aprobado el presente Dictamen.

1. Introduccio¥ n 2.2. En la UE, el porcentaje de las emisiones totales de CO2 correspondiente a los transportes paso¥ del 19 % en 1985 al 26 % en 1995. El aumento de las emisiones fue ma¥s importante 1.1. El Protocolo de Kioto, firmado por los pai¥ses que que el crecimiento econo¥mico. Por motivos evidentes, el sector participaron en la III Conferencia de las partes firmantes en del transporte por carretera, gran consumidor de energi¥a, se diciembre de 1997, define los objetivos de reduccio¥n de los ha visto favorecido por los productores y los consumidores. No gases de efecto invernadero provocados por las actividades obstante, no debe olvidarse que los automo¥viles particulares humanas e introduce los instrumentos con los que se debera¥ producen por si¥ solos alrededor del 50 % de las emisiones, ya obtener dicha reduccio¥n. Tales instrumentos y, en particular, que la circulacio¥n urbana origina alrededor de la mitad de las la adquisicio¥n y venta de los permisos de emisio¥n entre emisiones producidas por el transporte por carretera. El tra¥fico los pai¥ses adherentes al Protocolo, se debatieron en la IV aÈreo produce solamente el 12 % de las emisiones de CO2

   Conferencia de las partes firmantes celebrada en Buenos Aires procedentes del transporte, pero estas emisiones esta¥n aumenen noviembre de 1998. tando constantemente. Au¥n no se han desglosado los objetivos de reduccio¥n de las emisiones de CO2 entre los distintos sectores econo¥micos y tampoco se ha abordado este asunto en 1.2. El ComitÈ de las Regiones reconoce que la Unio¥n la Comunicacio¥n. Sin embargo, el ComitÈ de las Regiones Europea ha desempen~ado un papel importante en el proceso observa con preocupacio¥n que, a no ser que se adopten de negociacio¥n para definir el Protocolo de Kioto y ha nuevas poli¥ticas, las emisiones en el sector de los transportes contribuido a establecer poli¥ticas para estabilizar el clima del aumentara¥n un 40 %, mientras que el paquete de medidas planeta en mayor consonancia con el desarrollo sostenible. propuesto solamente disminuira¥ el crecimiento de las emisiones en un 20-25 % en los pro¥ximos quince an~os en comparacio¥n con los valores tendenciales. A pesar de que esta reduccio¥n 1.3. En estos momentos, se debe prestar ma¥s atencio¥n a la representa una disminucio¥n de la tendencia al crecimiento de consecucio¥n de los objetivos de Kioto y las modalidades de las emisiones y conlleva notables innovaciones en la poli¥tica valoracio¥n y control de los efectos...