Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el Plan de acción para una estrategia marítima en la región atlántica — Promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador [COM(2013) 279 final]

• Section: dictamen

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 341/77

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el Plan de acción para una estrategia marítima en la región atlántica - Promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

[COM(2013) 279 final]

(2013/C 341/18)

Ponente: Luis Miguel PARIZA CASTAÑOS

El 3 de julio de 2013, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión Europea decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre el

Plan de acción para una estrategia marítima en la región atlántica - Promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

COM(2013) 279 final.

La Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 3 de septiembre de 2013.

En su 492 o pleno de los días 18 y 19 de septiembre de 2013 (sesión del 18 de septiembre de 2013), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 184 votos a favor, 3 en contra y 8 abstenciones el presente dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El CESE respalda el plan de acción de la Estrategia Marítima Atlántica que define las prioridades para la investigación y la inversión en la región y tiene un gran valor añadido europeo, pues impulsará el crecimiento azul en la Estrategia Europa 2020. En este marco estratégico se desarrollará la cooperación entre las autoridades y los agentes económicos y sociales de las atlánticas de los cinco Estados miembros: Irlanda, Reino Unido, Francia, España y Portugal.

Pero el Comité lamenta que su enfoque esté limitado a una estrategia de cuenca marítima, y propone que sea un primer paso para la puesta en marcha de una Estrategia Macrorregional que incorpore decididamente el pilar territorial y su vinculación con los objetivos de la política de cohesión. El enfoque debe ser más ambicioso para que antes de 2017, cuando está previsto realizar una evaluación intermedia, se transforme en una Estrategia Macrorregional teniendo en cuenta las experiencias de las regiones del mar Báltico y del Danubio.

El Comité lamenta que el plan de acción no se haya dotado de un adecuado sistema de gobernanza, pues tan solo contempla un débil mecanismo de aplicación. Ya en el anterior

1 ) el CESE propuso un sistema de gobernanza multinivel que garantice la participación de todos los actores con un enfoque ascendente y permita a las autoridades regionales y locales, al sector privado y a la sociedad civil impulsar las actividades y aportar su conocimiento directo sobre el terreno.

El CESE lamenta que la Comisión haya clausurado las actividades del Foro Atlántico tras la aprobación del Plan de

acción. El Comité propone que, manteniendo activo el Foro Atlántico hasta el año 2020, se celebren periódicamente conferencias de las partes interesadas para impulsar las actividades y los programas de la estrategia, evaluar su aplicación y movilizar a todos los actores políticos, económicos y sociales de las regiones atlánticas.

1.5 Es esencial que se mantenga un fuerte compromiso político de las instituciones europeas y de los Estados miembros, así como la participación efectiva de todas las partes implicadas: los entes regionales y locales, los actores económicos y sociales y la sociedad civil. La experiencia del Leadership Group y el Steering Group durante el Foro Atlántico ha permitido la participación de las instituciones europeas, de los Estados miembros, de las regiones y de la sociedad civil. La Comisión debe disponer de los recursos humanos y materiales necesarios.

2. Antecedentes

   2.1 Tras la puesta en marcha de las Estrategias Macrorregionales en el mar Báltico y en la región del Danubio, hubo diversas iniciativas para adoptar un enfoque similar para las regiones atlánticas. El Consejo otorgó a la Comisión un mandato para el desarrollo de una estrategia marítima para la zona del Océano Atlántico. La Comisión publicó el 21 de noviembre de 2011 una Comunicación ( 2 ).

   2.2 El Parlamento Europeo elaboró su Resolución sobre la Estrategia de la Política de Cohesión de la UE para el espacio atlántico. El CESE aprobó su Dictamen el 24 de mayo de 2012 ( 3 ), y el CDR ( 4 ) el 10 de octubre de 2012. El Parlamento, el CESE y el CDR valoraron positivamente la propuesta de la

   ( 2 ) COM(2011) 782 final. ( 3 ) DO C 229, 31.7.2012, p. 24. ( 4 ) DO C 391,18.12.2012, p. 1.

   ) DO C 229, 31.7.2012, p. 24.

   ES Diario Oficial de la Unión Europea 21.11.2013

   Comisión, pero consideraron que es necesario adoptar un enfoque más amplio, que incorpore plenamente la dimensión territorial y establezca vínculos claros entre las zonas marítimas y terrestres. El Comité proponía un enfoque más ambicioso: una Estrategia Macrorregional, que junto con el pilar marítimo incorpore el pilar territorial, teniendo en cuenta las experiencias de las regiones del mar Báltico y de la región del Danubio.

   La Comisión, el PE, el CESE y el CDR y los cinco Estados miembros han colaborado en la puesta en marcha del Foro Atlántico para la elaboración del plan de acción. El Foro permitió participar a los Estados miembros, al Parlamento, al CESE, al CDR, a los entes regionales y locales, a la sociedad civil y a todas las partes interesadas. Se celebraron cinco reuniones: Horta, Brest, Bilbao, Cardiff y Cork. Se constituyó un Leadership Group of the Atlantic Forum en el que participaron las instituciones de la UE y los cinco Estados miembros, así como un Steering

   . La participación del CESE facilitó que en los eventos del Foro participara la sociedad civil de las regiones atlánticas, Red

   Atlántica de Consejos Económicos y...