2000/12/EC: Commission Decision of 20 July 1999 relating to a proceeding under Article 82 of the EC Treaty and Article 54 of the EEA Agreement (Case IV/36.888 - 1998 Football World Cup) (notified under document number C(1999) 2295) (Text with EEA relevance) (Only the French text is authentic)

• Published date: 08 January 2000
• Date of Signature: 28 January 2000
• Subject Matter: concorrenza,posizione dominante,competencia,posición dominante,concurrence,position dominante,protección del consumidor,Acuerdo de Asociación,relaciones exteriores
• Official Gazette Publication: Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, L 5, 08 gennaio 2000,Diario Oficial de las Comunidades Europeas, L 5, 08 de enero de 2000,Journal officiel des Communautés européennes, L 5, 08 janvier 2000,Diario Oficial de las Comunidades Europeas, L 103, 12 de abril de 2001

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32000D0012

2000/12/CE: Decisión de la Comisión, de 20 de julio de 1999, relativa a un procedimiento en virtud del artículo 82 del Tratado CE y del artículo 54 del Acuerdo EEE [Asunto IV/36.888 - Copa del Mundo de Fútbol 1998] [notificada con el número C(1999) 2295] (Texto pertinente a efectos del EEE) (El texto en lengua francesa es el único auténtico)

Diario Oficial n° L 005 de 08/01/2000 p. 0055 - 0074

DECISIÓN DE LA COMISIÓN

de 20 de julio de 1999

relativa a un procedimiento en virtud del artículo 82 del Tratado CE y del artículo 54 del Acuerdo EEE

[Asunto IV/36.888 - Copa del Mundo de Fútbol 1998]

[notificada con el número C(1999) 2295]

(El texto en lengua francesa es el único auténtico)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2000/12/CE)

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo,

Visto el Reglamento del Consejo n° 17, de 6 de febrero de 1962, primer Reglamento de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado CE(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1216/1999(2), y en particular, en el apartado 2 de su artículo 15,

Vista la Decisión de la Comisión de 25 de agosto de 1998 de iniciar un procedimiento en el presente asunto,

Habiendo ofrecido a la empresa afectada la oportunidad de presentar sus observaciones al pliego de cargos presentado por la Comisión, con arreglo al apartado l del artículo 19 del Reglamento n° 17 y el Reglamento (CEE) n° 99/63 de la Comisión, de 25 de julio de 1963, relativo a las audiencias contempladas en el apartado 1 del artículo 19 del Reglamento del Consejo n° 17(3),

Habiendo consultado al Comité consultivo sobre prácticas restrictivas y posiciones dominantes,

Considerando lo siguiente:

I. HECHOS

A. OBJETO DE LA DECISIÓN

(1) La presente Decisión se refiere a los acuerdos relacionados con la venta al público en 1996 y 1997 de entradas para la fase final de la Copa del Mundo de Fútbol de 1998 por parte del Comité organizador local nombrado oficialmente.

B. EL CFO

(2) El "Comité français d'organisation de la Coupe du monde de football 1998" (en lo sucesivo, "CFO"), fue creado por la "Fédération Française de Football" (FFF) como organización sin ánimo de lucro el 10 de noviembre de 1992, con el visto bueno de la "Fédération Internationale de Football Association" (FIFA), con el objeto específico de encargarse de todas las actividades relacionadas con la organización técnica y logística de la fase final de la Copa del Mundo de Fútbol de 1998 en Francia, de acuerdo con los distintos requisitos de funcionamiento establecidos por la FIFA.

C. LA COPA DEL MUNDO

(3) La fase final de la Copa del Mundo de 1998 contó con la participación de 32 equipos de fútbol que representaban a países de todo el mundo. La Copa del Mundo se celebró tras la conclusión, en 1997, de una competición de calificación preliminar en la que participaron 172 selecciones nacionales. Tanto Brasil, en su calidad de campeones de la anterior edición de 1994, como Francia, en su calidad de país anfitrión, estaban automáticamente clasificados, por lo que no participaron en la competición preliminar.

(4) En la primera vuelta de la fase final, que se inició el 10 de junio de 1998, los equipos estaban divididos en ocho grupos de cuatro selecciones cada uno. La composición de estos grupos se determinó mediante un sorteo celebrado el 4 de diciembre de 1997. Cada selección jugó en total tres partidos contra los otros tres equipos del mismo grupo.

(5) Los equipos clasificados en primer o segundo lugar de cada uno de los ocho grupos de la primera vuelta se calificaron para la segunda. Así pues, esta segunda vuelta contó con la participación de 16 equipos en los octavos de final. La siguiente ronda fueron los partidos de cuartos de final, seguidos de las semifinales, seguidas de un partido para dilucidar el tercer y cuarto puesto y, el 12 de julio de 1998, la final de la Copa del Mundo propiamente dicha.

(6) Los partidos de la fase final de la Copa del Mundo de Fútbol se celebraron en diez estadios situados en Francia. Cada selección jugó sus partidos de la primera fase en un estadio distinto. Según el CFO, se aseguraba así que cada estadio acogería como mínimo a dos equipos que finalizarían en las dos primeras posiciones de su grupo al término de la primera vuelta. Por lo que se refiere a los partidos de la segunda vuelta, cada uno de los diez estadios elegidos inicialmente acogió al menos un partido de octavos de final o uno de cuartos de final.

D. VENTA DE ENTRADAS

(7) En su calidad de detentador de todos los derechos de los campeonatos mundiales de fútbol, la FIFA establece las normas por las que se rige el marco organizativo general tanto de la competición preliminar como de la final. Por lo que se refiere a la organización de la Copa del Mundo de Fútbol de 1998, la FIFA estableció que el CFO, previa aprobación de sus acuerdos generales por parte de la propia FIFA(4), era responsable de todo lo relativo al precio, distribución y venta de entradas para los partidos de la competición final(5).

E. DISTRIBUCIÓN DE ENTRADAS - OBSERVACIONES GENERALES

(8) En total, el CFO disponía de 2666500 entradas para su posterior distribución ya fuera directamente o a través de los canales de venta nombrados oficialmente. La distribución de las entradas fue la siguiente:

- 28,12 %, distribuido por el CFO al público en general,

- 23,33 %, distribuido por las federaciones nacionales de fútbol al público en general,

- 6,58 %, distribuido por las agencias de viajes oficiales al público en general en todo el mundo,

- 13,48 %, distribuido por el CFO a los miembros de la "Famille du Football Français"(6),

- 13,15 %, distribuido por el CFO a los organismos patrocinadores,

- 7,51 %, distribuido por el CFO como invitaciones VIP y localidades de palco, principalmente a empresas,

- 4,07 %, distribuido por el CFO con distintos fines(7),

- 2,86 %, distribuido por el CFO a las "colectividades locales" (inversores),

- 0,70 %, distribuido a minusválidos,

- 0,20 %, sin vender.

(9) Los ingresos resultantes de la venta de entradas representaron el 60 % de los ingresos totales del CFO.

F. VENTA DE ENTRADAS AL PÚBLICO EN GENERAL

(10) En total, 1547300 entradas correspondientes a todos los partidos de la competición final se pusieron exclusivamente a la venta al público en general, lo que equivale al 58,03 % de todas las entradas distribuidas, incluidas las entradas vendidas por el CFO (28,12 %), las federaciones nacionales de fútbol afiliadas a la FIFA (23,33 %) y las agencias de viajes de todo el mundo nombradas oficialmente (6,58 %) en las que se incluyen las agencias que vendían entradas en Europa.

(11) Las entradas se vendían al público en general ya fuera de forma individual o como paquete en el que se incluían cinco o seis entradas distintas comercializadas con la denominación "Pass France 98". La presente Decisión se refiere exclusivamente a los acuerdos relacionados con la venta por parte del CFO de Pass France 98 en 1996 y 1997 y de entradas individuales para partidos de la competición final de la Copa del Mundo de Fútbol.

Desglose de las ventas

(12) El desglose general de las ventas de entradas al público en general, efectuadas tanto antes como después del sorteo de los grupos celebrado el 4 de diciembre de 1997, puede resumirse de la manera siguiente:

Cuadro 1

Ventas al público en general de entradas para partidos de la Copa del Mundo

>SITIO PARA UN CUADRO>

Calendario de ventas

(13) Las fechas concretas y el desarrollo de la venta de entradas al público en general a través de cada uno de los canales oficiales de distribución fueron los siguientes:

27 de noviembre de 1996 - 27 de mayo de 1997: Se vendieron 393200 entradas directamente por parte del CFO al público en general que pudo facilitar una dirección en Francia, en paquetes Pass France 98. Pass France 98 se vendió íntegramente antes del 27 de mayo de 1997.

18 de septiembre de 1997 - 18 de octubre de 1997: El público en general que facilitó una dirección en Francia pudo solicitar 181000 entradas individuales correspondientes al partido inaugural, a los cuartos de final y semifinales, al partido para el tercer y cuarto puesto y a la final.

Desde el 4 de diciembre de 1997 (fecha del sorteo de los grupos): Tras el sorteo de los grupos, la FIFA atribuyó entradas individuales para los partidos de la fase final a las federaciones nacionales de fútbol. Poco después comenzó la venta de entradas correspondientes a los partidos de la primera vuelta por parte de las federaciones nacionales de fútbol. La mayor parte de las ventas de entradas de octavos de final por parte de las federaciones nacionales se realizó durante el transcurso del campeonato, una vez que se fueron conociendo los equipos participantes en los partidos de octavos de final. Se asignaron distintas cantidades de entradas correspondientes a la competición final a las federaciones nacionales de fútbol de todo el mundo, hasta un total de 622150 entradas;

Desde el 15 de diciembre de 1997: Se asignaron entradas individuales correspondientes a los partidos de la competición final a las agencias de viajes mayoristas autorizadas a vender entradas en la zona UEFA(8) (en lo sucesivo "agencias de viajes europeas")(9). Del número total de entradas asignadas a las agencias de viaje oficiales en todo el mundo, el CFO asignó inicialmente a las agencias de viajes europeas alrededor de 79150 entradas. Posteriormente el CFO puso a disposición de las agencias de viajes europeas más entradas una vez que las federaciones nacionales de fútbol devolvieron las que no habían vendido. Este número adicional incrementó el total asignado a las agencias de viajes europeas en cerca de un 25 %.

Desde el 22 de abril de 1998: El CFO vendió directamente 175500 entradas correspondientes a la primera vuelta y a los octavos de final al público en...