Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad de Chipre (2007-2011)

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de estabilidad de Chipre (2007-2011)

(2008/C 73/03)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 2,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

(1) El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el primer programa de estabilidad de Chipre, que abarca el período 2007-2011 (2).

(2) En los últimos diez años, la economía chipriota ha estado caracterizada por un crecimiento sólido, aunque con fluctuaciones en algunos años, reflejo de la exposición de una economía abierta pequeña a las perturbaciones exteriores.

La política fiscal no siempre ha aprovechado las favorables condiciones cíclicas para alcanzar objetivos presupuestarios de proximidad al equilibrio o superávit, que proporcionarían un margen de seguridad frente a las fluctuaciones normales y permitirían el pleno funcionamiento de los estabilizadores automáticos en las fases de ralentización económica. Esto pone de relieve la necesidad de evitar una política procíclica en coyunturas favorables. Durante los cuatro últimos años, las autoridades chipriotas han emprendido un fructífero período de saneamiento fiscal basado, principalmente, en los ingresos, que ha llevado al déficit general de las administraciones públicas del 6,5 % del PIB en 2003 al 1,2 % en 2006. Impulsado por una composición del crecimiento basada en buena medida en los impuestos, probablemente transitoria, que ha dado lugar a unos ingresos fiscales excepcionalmente elevados, el saldo presupuestario se estima actualmente en un superávit del 1,5 % del PIB en 2007. Por otra parte, la deuda disminuyó del 69 % del PIB en 2003 a alrededor del 60 % en 2007. La escasa moderación de los gastos primarios corrientes y el carácter probablemente transitorio de los efectos de la composición del reciente incremento de los ingresos tributarios ponen de relieve la necesidad de seguir mejorando el control del gasto. Esto contribuiría a estabilizar la economía en el nuevo contexto de participación en la zona del euro. La reforma del sistema de pensiones y una aplicación oportuna de las reformas adoptadas en el área de la asistencia sanitaria también contribuirían al control del gasto primario, y reforzarían la sostenibilidad de las finanzas públicas a largo plazo.

(3) Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría ligeramente del 4,2 % en 2007 a una tasa media de aproximadamente el 4 % durante el resto del período del programa. Partiendo de la información disponible (3), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles hasta 2009, y ligeramente optimistas a continuación. Las previsiones de inflación del programa parecen realistas, pero teniendo en cuenta la evolución reciente de los precios internacionales del petróleo y de la alimentación existe cierto riesgo de una evolución más desfavorable que la prevista.

(1) DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm (2) El programa se presentó una...