Dictamen del Consejo, de 7 de julio de 2009, sobre el programa de estabilidad actualizado de Bélgica (2008-2013)

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 166/1

I

(Resoluciones, recomendaciones y dictámenes)

DICTÁMENES

CONSEJO

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 7 de julio de 2009

sobre el programa de estabilidad actualizado de Bélgica (2008-2013)

(2009/C 166/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) n o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas ( 1

), y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

(1) El 7 de julio de 2009, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Bélgica, que abarca el período 2008-2013.

(2) En 2008, la desaceleración ya observada de la economía belga se intensificó como consecuencia de la crisis económica y financiera mundial. Concretamente, la caída del comercio mundial, unida a la pérdida de confianza, el efecto riqueza y las condiciones más restrictivas del crédito, provocaron una fuerte contracción de la economía en el último trimestre de 2008 y el primero de 2009. En el conjunto de 2009, asimismo, se prevé una marcada contracción del PIB, lo que previsiblemente dará lugar a una fuerte subida de la tasa de desempleo, por encima del 10 % en 2010 según las previsiones de la primavera de 2009 de los servicios de la Comisión. Los principales retos a los que debe hacerse frente durante la recesión consisten en restaurar el funcionamiento normal del sector financiero, restablecer la confianza para sostener la demanda interna y mejorar la competitividad. La recesión tendrá un impacto negativo considerable sobre las finanzas públicas, ya que, según las previsiones de la primavera de 2009 de los servicios de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas aumentará del 1,2 % del PIB en 2008 a más del 6 % del PIB en 2010. Ello se debe tanto al funcionamiento normal de los estabilizadores automáticos, como a la incidencia de los planes de recuperación adoptados por el Gobierno federal y los regionales a finales de 2008 (0,5 % del PIB en 2009 y 0,4 % del PIB en 2010). Estos planes vienen a añadirse a otras medidas que representan en torno al 0,4 % del PIB y que están ya incluidas en el presupuesto para 2009. Las principales medidas de los planes de recuperación son la disminución de la cuña fiscal del trabajo, la reducción del tipo del IVA aplicable a la construcción de viviendas, la anticipación de la inversión pública y la concesión de liquidez a las empresas. El Gobierno ha llevado a cabo un número limitado de reformas estructurales, por ejemplo, para mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo.

( 1 ) DO L 209 de 2.8.1997, p.1. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.7.2009

(3) El escenario macroeconómico en que se basa el programa prevé que, tras crecer un 1,1 % en 2008, el PIB real disminuirá un 1,9 % en 2009, antes de repuntar hasta el 0,6 % en 2010 y hasta una tasa media del 2,25 %, aproximadamente, durante el resto del período del programa. Sobre la base de la información disponible ( 1

), este escenario parece marcadamente optimista. El crecimiento proyectado en 2009, y también en 2010, parece sobrestimado, habida cuenta del rápido deterioro del entorno internacional, de la estimación de crecimiento interanual del PIB de -3,1 % en el primer trimestre de 2009 y de la persistencia de los indicadores que apuntan a una escasa confianza.

(4) Las previsiones de la primavera de 2009 de los servicios de la Comisión contemplan una contracción del PIB del 3,5 % en 2009 y del 0,2 % en 2010. La evolución del crecimiento prevista a medio plazo podría igualmente considerarse optimista a la luz de las cifras significativamente más bajas del crecimiento potencial medio, tanto las recalculadas a partir del programa como las indicadas en las previsiones de la primavera de 2009 de los servicios de la Comisión. Las previsiones de inflación contenidas en el programa, del 0,7 % y del 1,8 % en 2009 y 2010, parecen relativamente altas, pero pueden considerarse realistas para años posteriores.

(5) En 2008, el déficit de las administraciones públicas representaba el 1,2 % del PIB, frente a un objetivo de equilibrio presupuestario establecido en la anterior actualización del programa de estabilidad. Los ingresos resultaron inferiores a lo previsto en un 0,4 % del PIB, en tanto que los gastos rebasaron las previsiones en un 0,8 % del PIB. Estos resultados más negativos se derivan de un crecimiento del PIB nominal inferior al esperado (2,9 % frente al 4,6 % previsto en la actualización del programa de abril de 2008) y del pago acelerado de facturas públicas a finales del año, en el contexto de los planes de recuperación.

(6) La actualización presenta un objetivo de déficit para 2009 del 3,4 % del PIB, frente al 4,5 % del PIB contemplado en las previsiones de la primavera de 2009 de los servicios de la Comisión. El deterioro del déficit de 2009 refleja la incidencia de los estabilizadores automáticos (en torno al 2,5 % del PIB), las medidas expansionistas incluidas en el presupuesto de 2009 (0,4 % del PIB) y las medidas de estímulo fiscal aprobadas por el Gobierno federal y los regionales (0,5 % del PIB). El déficit estructural (déficit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal), según los datos facilitados en el programa de estabilidad...