Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de enero de 2014, sobre el Informe 2013 relativo a los progresos realizados por Serbia (2013/2880(RSP))

• Section: Resolution
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

23.12.2016 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 482/119

El Parlamento Europeo,

— Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales,

— Vista la Decisión 2008/213/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Serbia, incluido Kosovo tal como se define en la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1244, de 10 de junio de 1999, y por la que se deroga la Decisión 2006/56/CE (1),

— Vistos el dictamen de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea (SEC(2011)1208), y la Comunicación de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» (COM(2011)0666),

— Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 11 de diciembre de 2012 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación,

— Vistos el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República de Serbia, que entró en vigor el 1 de septiembre de 2013, y los preparativos en curso para la primera reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación, que tendrá lugar en noviembre de 2013, con el objetivo de comprometer al Parlamento Europeo y a la Asamblea Nacional de Serbia en un diálogo continuo,

— Vistas la Resolución 1244(1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia, de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia relativa a Kosovo, y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de septiembre de 2010, que toma nota del contenido de dicha opinión consultiva y acoge con beneplácito la disposición de la Unión Europea para facilitar el diálogo entre Belgrado y Pristina (2),

— Vista la Declaración conjunta de la VII Reunión Interparlamentaria UE-Serbia de los días 18 y 19 de marzo de 2013,

— Vistos el Tratado de la Comunidad de la Energía, que entró en vigor el 1 de julio de 2006 y del que es signatario Serbia, y la Decisión D/2012/04/MC/EnC de la Comunidad de la Energía, de 18 de octubre de 2012, sobre la aplicación de la Directiva 2009/28/CE sobre energías renovables y por la que se modifica el artículo 20 del Tratado de la Comunidad de la Energía, que establece objetivos vinculantes,

— Vistos el Acuerdo, de 8 de noviembre de 2007, entre la Comunidad Europea y la República de Serbia sobre readmisión de residentes ilegales (3), y el Reglamento (CE) no 1244/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 539/2001 por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (4),

— Vista su Resolución, de 22 de octubre de 2013, sobre la gestión presupuestaria de los fondos de preadhesión de la Unión Europea en relación con los sistemas judiciales y la lucha contra la corrupción en los países candidatos o posibles candidatos (5), así como sus observaciones sobre Serbia,

— Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2013,

— Vista la constitución del equipo para la negociación de la adhesión de Serbia,

— Visto el Informe 2013 de la Comisión sobre los progresos realizados por Serbia (SWD(2013)0412), de 16 de octubre de 2013,

— Vistas sus anteriores resoluciones,

— Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A. Considerando que el Consejo Europeo de 28 de junio de 2013 decidió abrir las negociaciones de adhesión con Serbia y celebrar la primera conferencia intergubernamental en enero de 2014 como muy tarde, reconfirmando la perspectiva europea de Serbia, en consonancia con los compromisos de la UE en toda la región de los Balcanes occidentales;

B. Considerando que Serbia ha dado pasos importantes hacia la normalización de las relaciones con Kosovo, cuyo resultado ha sido el primer acuerdo sobre los principios de normalización, de 19 de abril de 2013, y ha realizado esfuerzos para cumplir de forma suficiente los criterios políticos y las condiciones del Proceso de Estabilización y Asociación; y que las negociaciones de adhesión constituyen una sólida herramienta de seguimiento de la aplicación de las reformas;

C. Considerando que, el 25 de septiembre de 2013, la Comisión y Serbia iniciaron el proceso de examen analítico del acervo, comenzando por el capítulo 23 relativo al poder judicial y los derechos fundamentales;

D. Considerando que Serbia, como todos los países que aspiran a adherirse a la UE, ha de ser juzgado por sus propios méritos en lo que respecta al cumplimiento, la aplicación y el respeto del mismo conjunto de criterios;

E. Considerando que la UE ha situado el Estado de Derecho en el centro de su política de ampliación;

F. Considerando que es necesario garantizar plenamente la aplicación del marco jurídico relativo a la protección de las minorías, en especial en los ámbitos de la educación, el uso de las lenguas y el acceso a medios de comunicación y servicios religiosos en las lenguas minoritarias;

G. Considerando que la Comisión ha destacado la necesidad de reforzar la gobernanza económica en todos los países de los Balcanes occidentales;

1. Espera con interés el comienzo formal de las conversaciones sobre la adhesión con Serbia, con ocasión de la primera conferencia intergubernamental UE-Serbia que se celebrarán el 21 de enero de 2014; considera que dicha conferencia es un paso histórico para el proceso de integración europea de Serbia y es una muestra del compromiso de la UE con el proceso de ampliación; pide a las autoridades serbias que intensifiquen las reformas relacionadas con la UE en su país tras la conferencia, con el fin de cumplir las expectativas de los ciudadanos serbios de un proceso de adhesión a la UE fluido, y que refuercen la recuperación económica transformando la perspectiva de adhesión a la UE en algo tangible;

2. Celebra el compromiso del Gobierno serbio con el proceso de integración europea y anima a Serbia a continuar con las reformas sistémicas y socioeconómicas que le permitirán aceptar y aplicar efectivamente las obligaciones de su futura adhesión; destaca que la aplicación de reformas sigue siendo un indicador clave de un proceso satisfactorio de integración y, por lo tanto, insta a las autoridades a que intensifiquen sus esfuerzos de reforma en ámbitos como el sistema judicial, la lucha contra la corrupción, el sector público, el control civil de los sectores de la defensa y la seguridad, la política energética en relación con, en particular, el ahorro energético y las energías renovables, la libertad de los medios de comunicación, la protección de todas las minorías y los grupos vulnerables, así como de sus derechos fundamentales, cambios estructurales en la economía, el diálogo social, la mejora del entorno empresarial y una gestión sostenible de los recursos naturales;

3. Acoge con satisfacción la entrada en vigor, el 1 de septiembre de 2013, del Acuerdo de Estabilización y Asociación, así como la convocatoria del primer Consejo de Estabilización y Asociación, que se celebró el 21 de octubre de 2013; subraya que la entrada en vigor del Acuerdo de Estabilización y Asociación representa un paso importante en el proceso de integración europea de Serbia y proporciona el marco general para que este país y la UE intensifiquen su cooperación con respecto a los criterios políticos y la armonización con el acervo, y preparen la futura participación de Serbia en el mercado único; anima a todas las partes interesadas a colaborar de forma responsable;

4. Celebra el primer acuerdo sobre los principios de normalización alcanzado en el diálogo de alto nivel entre los primeros ministros de Serbia y Kosovo, el 19 de abril de 2013, que abrió el camino para nuevas medidas en el proceso de integración europea de Serbia y Kosovo; acoge con satisfacción las medidas adoptadas hasta el momento por ambas partes para la aplicación del acuerdo y alienta a las autoridades a continuar con la aplicación, de buena fe y a su debido tiempo, de todos los acuerdos alcanzados hasta el momento; aplaude los acuerdos en materia de telecomunicaciones y de energía alcanzados en el diálogo el 8 de septiembre de 2013; solicita, en particular, una cooperación activa y constructiva con EULEX por parte de Serbia y Kosovo en lo tocante a la aplicación del acuerdo de asistencia judicial mutua con vistas a la tramitación del creciente número de solicitudes relativas a bienes inmuebles en Kosovo; pide a ambas partes que mantengan este enfoque constructivo a la hora de acordar los delicados y controvertidos detalles pendientes de desarrollo y acuerdo; insta a ambas partes a seguir abordando la cuestión de las personas desaparecidas y aplaude, a este...