Dictamen del Comité de las Regiones «El Programa de Estocolmo: Retos y oportunidades para un nuevo programa multianual para el espacio de libertad, seguridad y justicia de la UE»

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 79/37

Dictamen del Comité de las Regiones «El Programa de Estocolmo: Retos y oportunidades para un nuevo programa multianual para el espacio de libertad, seguridad y justicia de la UE»

(2010/C 79/08)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

- coincide en las prioridades políticas del nuevo programa, y recuerda que en el proceso de construir la

Europa de los ciudadanos, la participación de los gobiernos locales y regionales es clave, a la vez que otorga mayor legitimidad democrática al proceso;

- considera que las políticas desarrolladas en los ámbitos de justicia e interior deben coordinarse e integrarse con las demás políticas de la Unión e incide en la necesidad de una mejor coordinación de los temas de justicia, seguridad e interior con la política económica, la política social y la política exterior de la Unión Europea, en interés de reforzar la eficacia y coherencia de esta última;

- reitera la necesidad de alcanzar una aproximación equilibrada entre las cuestiones de seguridad y la protección de los derechos y libertades fundamentales, desarrollando instrumentos coherentes en el área de libertad, seguridad y justicia;

- señala que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea reconoce derechos aplicables a cualquier persona, independientemente de su nacionalidad o estatus administrativo de residencia en la Unión Europea, y señala la importancia que el principio de residencia tiene para las entidades locales y regionales en aras de garantizar la cohesión y paz social;

- considera que para combatir delitos que afectan a la seguridad de los ciudadanos, como el terrorismo, la delincuencia organizada, especialmente la trata de personas, el tráfico de drogas o la explotación sexual de menores, la prevención tiene tanta importancia como la persecución, y recuerda a la Comisión el papel crucial que desempeñan los actores locales y regionales en el desarrollo de estrategias de prevención del crimen;

- considera que el Comité de las Regiones debería estar asociado al ámbito del espacio de libertad, seguridad y justicia y, en este sentido, implicado directamente en la aplicación y desarrollo del Programa de Estocolmo y su plan de acción, así como en el diseño e implementación de los mecanismos e instrumentos de evaluación que se indiquen en el mismo, en la medida en que resulten afectadas sus competencias.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 27.3.2010

Ponente:: Anna TERRÓN i Cusí (ES/PSE), Secretaria para la Unión Europea del Gobierno de la Generalitat de Cataluña

Textos de referencia

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Un espacio de libertad, seguridad y justicia al servicio de los ciudadanos

COM(2009) 262 final

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Justicia, libertad y seguridad en Europa desde 2005: una evaluación del programa de la haya y del plan de acción

COM(2009) 263 final

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

DE LAS REGIONES

Recomendaciones generales

complace por la iniciativa de la Comisión de seguir avanen el establecimiento de un auténtico espacio de libertad, y justicia al servicio de los ciudadanos, y coincide en la importancia del mismo en un mundo con creciente

acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de dotar a de un nuevo programa plurianual que defina las prioripara los próximos cinco años en los ámbitos vinculados al de libertad, seguridad y justicia; constata, sin embargo,

Comunicación de la Comisión no contiene ninguna refea los cambios que aportaría el Tratado de Lisboa al respecto;

opina que el nuevo programa debe ser suficientemente ambipara garantizar avances significativos en estos ámbitos, pero prestar mayor atención a la evaluación de las iniciativas proen los diez años anteriores para mejorar su eficacia y efectivamente sus objetivos;

reitera su preocupación ante el hecho de que la Comisión, de reiterada, no preste suficiente atención al papel que las

administraciones locales y regionales desempeñan en los ámbitos seguridad y justicia;

recuerda que los gobiernos locales y regionales tienen un interés en los ámbitos que trata la Comunicación, puesto tienen un impacto directo en la vida cotidiana de los residentes en la Unión Europea y en las funciones prolas colectividades locales y regionales;

6. reitera que, como asamblea política que representa a las entidades locales y regionales, el Comité de las Regiones es uno de los foros apropiados para servir a los intereses de los ciudadanos y para garantizar la implementación de derechos y obligaciones de la ciudadanía europea;

7. considera que el Comité de las Regiones debería estar asociado al ámbito del espacio de libertad, seguridad y justicia y, en este sentido, implicado directamente en la aplicación y desarrollo del Programa de Estocolmo y su plan de acción, así como en el diseño e implementación de los mecanismos e instrumentos de evaluación que se indiquen en el mismo, en la medida en que resulten afectadas sus competencias;

8. afirma su compromiso en promover un sistema multinivel de protección de derechos fundamentales y se felicita de que los avances en el establecimiento de un espacio de libertad, seguridad y justicia sitúen a la ciudadanía en el centro de este proyecto;

9. reitera la necesidad de alcanzar una aproximación equilibrada entre las cuestiones de seguridad y la protección de los derechos y libertades fundamentales, desarrollando instrumentos coherentes en el área de libertad, seguridad y justicia;

10. siente que los progresos no hayan sido los esperados, y recuerda a los Estados miembros que frenar los avances en la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia puede afectar a los derechos y libertades de los ciudadanos europeos;

11. comparte con la Comisión que garantizar una aplicación efectiva de la legislación es clave para el desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia; en este sentido, participa de la preocupación por las divergencias en la transposición de las directivas e invita a la Comisión a diseñar nuevas y renovadas medidas para garantizar que el espíritu y la forma de las normas y políticas aprobadas a nivel europeo se recojan en las legislaciones nacionales;

    ES Diario Oficial de la Unión Europea C 79/39

    señala que la libre circulación es un fundamento clave de la europea, y pide a la Comisión que emprenda medidas

    una correcta transposición de la legislación referente a la

    Una Europa de los Derechos

20. se congratula de la voluntad de adhesión de la Unión a la Convención Europea de Derechos Humanos, y recuerda que la protección de los derechos fundamentales debe estar en la base de cualquier acción de la Unión y sus Estados miembros;

21. señala que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea reconoce derechos aplicables a cualquier persona, independientemente de su nacionalidad o estatus administrativo de residencia en la Unión Europea, y señala la importancia que el principio de residencia tiene para las entidades locales y regionales en aras de garantizar la cohesión y paz social;

22. insiste en que la aplicación de la directiva sobre la libre circulación de personas es clave para garantizar el derecho de los ciudadanos europeos y de sus familias a circular y residir libremente en los Estados miembros, y recuerda que la misma no ha sido plenamente transpuesta por ningún Estado miembro

    recuerda que, en su condición de administraciones directavinculadas a la ciudadanía, las entidades locales y regionapueden tener un notable papel en los instrumentos y de evaluación; por lo tanto, pide que, de acuerdo con recomendación formulada por el grupo de alto nivel sobre el de la política de justicia europea, participe en la elaboraestas modalidades, de manera que las experiencias práclos entes territoriales puedan tenerse mejor en cuenta;

    propone, por tanto, que la dimensión exterior de la política europea sea objeto de un desarrollo coherente en el plan del Programa de Estocolmo, en el que se podrían aborespecialmente intereses comunes en materia de inmigración y cooperación en asuntos de protección de...