La gestión de las interconexiones intracomunitarias de electricidad

• Author: Alejandro D. Leiva López
• Profession: Profesor Contratado Doctor (acreditado). Área de Derecho Administrativo. Universidad de Almería
• Pages: 57-79

CAPÍTULO III

LA GESTIÓN DE LAS INTERCONEXIONES

INTRACOMUNITARIAS

DE ELECTRICIDAD

1. CUESTIONES INTRODUCTORIAS

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munitarias de electricidad son desarrolladas por medio de un com-

plejo entramado institucional europeo en el que participan la ACER,

las autoridades reguladoras de cada Estado miembro —dotadas de

altos niveles de especialización, fundamentalmente de carácter técni-

co- y la Comisión —órgano ejecutivo europeo—. Asimismo, existen

otras entidades que, a pesar de no integrar la estructura institucio-

nal señalada, participan activamente en la elaboración de las normas

sobre gestión de las interconexiones europeas de electricidad. Nos

referimos, de un lado, a la ya citada REGRT-E y, de otro, a la enti-

dad de los Gestores de Red de Distribución de la Unión Europea (en

adelante, entidad de los GRD de la UE).

A la hora de examinar en detalle el rol que representan estas enti-

dades en la elaboración de normas sobre gestión de las interconexio-

nes, debemos acudir a las iniciativas legislativas contenidas en el

«Paquete de Invierno Energético». Así, se atribuye a la REGRT-E la

función de desarrollar los planes decenales de desarrollo de la red de

transporte —de alcance europeo, pero de carácter no vinculante—.

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La ACER, por su parte, se va a encargar de comparar estos planes eu-

ropeos con los planes decenales nacionales de cada Estado miembro,

de forma que, si detecta falta de armonía entre ambos, puede reco-

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se tendrá que poner en conocimiento de la Comisión. Asimismo, la

REGRT-E va a participar activamente en la elaboración de códigos

de red europeos, los cuales persiguen garantizar mayor cooperación

entre gestores de red y unas condiciones de acceso a la red basadas

en criterios homogéneos y no discriminatorios. También esta enti-

dad puede elaborar informes sobre las expectativas de adecuación de

la producción, recomendaciones en materia de coordinación técnica

con gestores de red de terceros países y otras herramientas de gestión

de la red. Con carácter general, estas funciones asumidas por la RE-

GRT-E necesitan de procesos de consulta con los principales agentes

del mercado (empresas generadoras y suministradoras, gestores de

red, autoridades reguladoras nacionales...).

En particular, las reglas sobre gestión de las interconexiones eu-

ropeas pivotan fundamentalmente en torno a dos instrumentos: los

códigos de red europeos y las directrices de la Comisión. De confor-

midad con lo establecido en el tercer paquete energético, el desarro-

llo de estos instrumentos constituye un reto crucial para la consecu-

ción de un mercado interior de la electricidad. Su regulación corría a

cargo del Reglamento para el comercio transfronterizo, siendo este

objeto de refundición por medio del Reglamento de MIE, publicado

en junio de 2019. Así pues, estos instrumentos nacen para responder

a la necesidad europea de completar con rapidez un mercado inte-

rior de electricidad interconectado y funcional, para así mantener la

seguridad de suministro eléctrico, incrementar la competitividad y

garantizar que todos los consumidores pueden adquirir electricidad

a precios asequibles.

2. LOS CÓDIGOS DE RED EUROPEOS

2.1. Concepto y ámbito de aplicación

Toda actividad económica de infraestructuras en red debe estar

sometida a unas reglas sobre operación y seguridad de las redes. Des-

de la aprobación del tercer paquete energético, la operación de las