El modelo de coordinación regional entre estados en materia de intercambio transfronterizo de electricidad

• Author: Alejandro D. Leiva López
• Profession: Profesor Contratado Doctor (acreditado). Área de Derecho Administrativo. Universidad de Almería
• Pages: 81-97

CAPÍTULO IV

EL MODELO DE COORDINACIÓN

REGIONAL ENTRE ESTADOS EN MATERIA

DE INTERCAMBIO TRANSFRONTERIZO

DE ELECTRICIDAD

1. CONTEXTO NORMATIVO

1.1. Aspectos introductorios

El tercer paquete energético introdujo un marco de cooperación

de los gestores de red de transporte, a través de una entidad europea

denominada REGRT-E, y de las autoridades reguladoras nacionales,

a través de la ACER. Asimismo, la participación de los gobiernos y

del resto de agentes que operan en el mercado de la electricidad va a

ser muy necesaria. En cualquier caso, que las políticas regionales de

los Estados miembros estén más coordinadas no implicaría necesa-

riamente la creación adicional de órganos institucionales 1.

La REGRT-E ha subrayado en numerosas ocasiones la nece-

sidad de fortalecer el instrumento de las regiones de electricidad,

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1 Vid. ENTSO-E Policy Paper, Regional cooperation and governance in the elec-

tricity sector (How to integrate at least 45% renewable, keep security of supply and

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sostiene que las regiones de electricidad deben promover compe-

tencias comerciales, técnicas y regulatorias conjuntas. Una coo-

peración regional basada en las interconexiones de electricidad

provoca que los cambios que tienen lugar en un área concreta ten-

gan implicaciones en sistemas eléctricos vecinos. Así, los Estados

miembros deben coordinarse entre sí con el objetivo de garantizar

la seguridad del suministro y, en general, el adecuado funciona-

miento del mercado interior de la electricidad 2. Estas estructuras

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operativos y de mercado— deben utilizarse para crear regiones de

política energética que ofrezcan un marco estable y adecuado para

el desarrollo del mercado interior de electricidad, el aumento de la

seguridad de suministro y la integración de las fuentes de energía

renovables.

En particular, el actual escenario de alta penetración de fuentes

de energías renovables necesita de una óptima coordinación a nivel

regional, según lo dispuesto en el Tratado de Lisboa, lo que deman-

da a su vez un adecuado desarrollo de las redes transeuropeas de

electricidad que incremente el intercambio de energía transfronteri-

zo y haga frente a las congestiones y a las diferencias de precios en

las distintas zonas 3. La participación, gestión y coordinación de las

fuentes de energía renovables permite alcanzar niveles adecuados de

sostenibilidad, lo que constituye un objetivo prioritario para la Unión

de la Energía.

Actualmente, el «Paquete de Invierno Energético» refuerza la

existencia de un mercado interior de la electricidad basado en la

cooperación europea entre las autoridades reguladoras y los gesto-

res de red de transporte, en el marco de la ACER y de la REGRT-

E. Se trata de unas medidas dirigidas a eliminar las barreras al

comercio transfronterizo, pues la falta de coordinación observada

hasta la fecha ha cristalizado en falseamientos de mercado en el

Pool, lo que ha tenido graves consecuencias para la inversión y

para el comercio europeo de electricidad. Así pues, nos referimos

al marco de cooperación regional contemplado en este nuevo pa-

quete energético.

2 R. GÓMEZ-ELVIRA GONZÁLEZ, «ACER y...», op. cit., 2012, pp. 54-55.

3 E. BONAFÉ MARTÍNEZ, «Las interconexiones...», op.cit., 2015, pp. 230-231.