Informe Anual 1999

11.9.2000 ES C 260/1Diario Oficial de las Comunidades Europeas I (Comunicaciones) EL DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO INFORME ANUAL 1999 (2000/C 260/01) Estrasburgo, Avril 2000

SRA. DN~ A. NICOLE FONTAINE Presidente Parlamento Europeo rue Wiertz B-1047 Bruselas Sen~ora Presidente:

De conformidad con el apartado 1 del arti´culo 195 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y el apartado 8 del arti´culo 3 de la Decisio´n del Parlamento Europeo sobre el Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones, le adjunto mi informe relativo al an~o 1999.

Jacob SO¨ DERMAN Defensor del Pueblo Europeo

C 260/2 ES 11.9.2000Diario Oficial de las Comunidades Europeas SUMARIO Pa´gina 1. PRO´ LOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. RECLAMACIONES PRESENTADAS AL DEFENSOR DEL PUEBLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.1. Fundamento juri´dico de la actuacio´ n del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.2. A´ mbito de competencias del Defensor del Pueblo Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.2.1. El concepto de mala administracio´n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.2.2. El Co´digo de buena conducta administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2.3. Admisibilidad de las reclamaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.4. Razones para llevar a cabo una investigacio´ n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.5. Ana´lisis de las reclamaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.6. Casos en los que se aconsejo´ al demandante que recurriera a otros o´rganos, asi´ como remisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

2.7. Facultades de investigacio´ n del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

2.7.1. Audicio´n de testigos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2.7.2. Examen de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2.8. Decisiones tomadas a rai´z de una investigacio´ n del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3. DECISIONES TOMADAS TRAS UNA INVESTIGACIO´ N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.1. Casos en los que no se constato´ mala administracio´ n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.1.1. Parlamento Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Transparencia en las deliberaciones de un concurso organizado por un grupo poli´tico del Parlamento Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Solicitud de una beca 'Robert Schuman': supuesta falta de respuesta del Parlamento Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Plazo de presentacio´n de un certificado médico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

3.1.2. Parlamento Europeo y Comisio´n Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Acceso a los registros de intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

3.1.3. Consejo de la Unio´n Europea y Comisio´n Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Centro de Desarrollo Industrial: responsabilidades de la Comisio´n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3.1.4. Comisio´n Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Motivacio´n inadecuada de una decisio´n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tramitacio´n de una reclamacio´n contra las autoridades del Reino unido . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Negativa a remitir a un opositor una copia corregida de su examen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Ti´tulos argentinos de odontologi´a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Tramitacio´n de una reclamacio´n en virtud del arti´culo 86 del tratado CE . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Divulgacio´n de un informe de evaluacio´n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Retraso en la tramitacio´n de una reclamacio´n sobre una ayuda estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Subvencio´n contraria a la competencia de la produccio´n porcina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Diferencias regionales para cumplir los requisitos de un concurso pùblico . . . . . . . . . . . . . . . 44

11.9.2000 ES C 260/3Diario Oficial de las Comunidades Europeas Decisio´n de archivar una reclamacio´n relacionada con el arti´culo 169 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Confidencialidad en un procedimiento de concurso pu´blico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Cancelacio´n de un concurso pu´blico por parte del Gobierno griego (arti´culo 226 CE) . . . . . 50

Subvencio´n Thermie a un proyecto de parque eo´lico: supuesta falta por no iniciar una investigacio´n del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Supuesta falta por no iniciar un procedimiento de infraccio´n contra el Reino Unido por violacio´n de las Directivas 77/187/CEE y 76/207/CEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Auditori´a a un contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Sanciones impuestas en virtud del régimen comunitario del mercado de la leche . . . . . . . . . 61

Investigacio´n por parte de la Comisio´n de un asunto de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

3.1.5. Banco Central Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Normas lingüi´sticas de las instituciones comunitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3.2. Asuntos cuyo estudio se archivo´ por otras razones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.2.1. Comisio´n Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Programa Tacis: negativa a pagar una factura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

No admisio´n en el concurso COM/A/12/98 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

3.3. Asuntos resueltos por las instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

3.3.1. Comisio´n Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Reclamacio´n relativa a una infraccio´n de la legislacio´n comunitaria: supuesta falta de acuse de recibo por parte de la comisio´n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Reconsideracio´n de la Comisio´n sobre la financiacio´n de un proyecto de asistencia a las vi´ctimas de la violencia en el pai´s vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Reembolso de una subvencio´n concedida en el marco del programa So´crates . . . . . . . . . . . . 72

Necesidad de un anexo en un contrato Phare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Reembolso de los gastos de viaje a los participantes en un test anulado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Pago de las facturas del demandante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Falta de contestacio´n -- proyectos interregionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Supuesto impago de la Comisio´n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Retrasos en el reembolso de los gastos de viaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

3.4. Soluciones amistosas propuestas por el Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

3.4.1. Comisio´n Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Pago del sueldo ma´s intereses a un coordinador regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

3.5. Asuntos cuyo estudio se archivo´ con un comentario cri´tico del Defensor del Pueblo . . . . . . . . 80

3.5.1. Parlamento Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

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