Decisión no 554/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la participación de la Unión en el programa de investigación y desarrollo «Vida cotidiana asistida y activa», emprendido conjuntamente por varios Estados miembros

• Enforcement date: June 27, 2014
• Section: Decision
• Issuing Organization: Parlamento Europeo, Consejo de la Unión Europea

7.6.2014 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 169/14

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 185 y su artículo 188, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

(1) En su Comunicación de 3 de marzo de 2010 titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» («Estrategia Europa 2020»), la Comisión subrayó la necesidad de desarrollar condiciones favorables para la inversión en conocimiento e innovación, a fin de conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la Unión. El Parlamento Europeo y el Consejo han respaldado dicha estrategia.

(2) El Reglamento (UE) no 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) estableció el Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte 2020 (2014-2020) («Horizonte 2020»). Horizonte 2020 pretende lograr que la investigación y la innovación tengan mayor repercusión al contribuir al reforzamiento de las asociaciones público-públicas, en particular mediante, entre otros, la participación de la Unión en programas emprendidos por varios Estados miembros de acuerdo con el artículo 185 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

(3) Las asociaciones público-públicas deben perseguir el desarrollo de sinergias más estrechas, aumentar la coordinación y evitar duplicaciones innecesarias con los programas de investigación de la Unión, internacionales, nacionales y regionales, y respetar plenamente los principios generales de Horizonte 2020, en particular los relativos a la apertura y a la transparencia. Además, debe garantizarse el acceso abierto a las publicaciones científicas.

(4) La Decisión no 742/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) contempla una contribución financiera comunitaria al programa conjunto de investigación y desarrollo «Vida cotidiana asistida por el entorno» («Programa conjunto AAL») equivalente a la de los Estados miembros, pero no superior a 150 000 000 EUR, para el período de vigencia del séptimo programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013), establecido por la Decisión no 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5).

(5) En diciembre de 2012, la Comisión presentó un informe de evaluación intermedia del Programa conjunto AAL al Parlamento Europeo y al Consejo. Dicha evaluación fue realizada por un comité de expertos, que dictaminó que el Programa conjunto AAL había conseguido avances adecuados en el cumplimiento de sus objetivos y resultados destacables y que debía continuar más allá del período de financiación vigente. No obstante, el comité de expertos observó algunas deficiencias, en particular la necesidad de que los usuarios participasen más en los proyectos tan pronto como fuese posible, así como de mejorar el funcionamiento en lo tocante a los plazos tanto de adjudicación del contrato como de pago.

(6) La evaluación intermedia de 2010 y el proceso de consultas de 2012 han resaltado la diversidad de los instrumentos financieros, las normas de admisibilidad y los sistemas de reembolso. Los Estados participantes podrían, a través de la Asamblea General de «Vida cotidiana asistida por el entorno», reflexionar sobre esas cuestiones y promover el intercambio de buenas prácticas.

(7) En su Comunicación de 12 de octubre de 2006 titulada «El futuro demográfico de Europa: transformar un reto en una oportunidad», la Comisión destacó que el envejecimiento de la población es uno de los retos más importantes a que se enfrentan todos los Estados miembros y que la mayor utilización de las nuevas tecnologías podría facilitar el control de los costes, mejorar el bienestar y promover la participación activa de las personas mayores en la sociedad, además de aumentar la competitividad de la economía de la Unión.

(8) En su iniciativa emblemática «Unión por la Innovación» de la Estrategia Europa 2020, la Comisión señaló el envejecimiento de la población como uno de los retos sociales donde los avances en innovación son importantes para impulsar la competitividad, para facilitar que las empresas europeas lideren el desarrollo de nuevas tecnologías, crezcan y asuman el liderazgo mundial en nuevos mercados, para mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios públicos y contribuir así a la creación de muchos puestos de trabajo de calidad.

(9) En el conjunto de la Unión, cerca de 20 millones de personas ejercen «empleos de bata blanca» en los sectores de la sanidad y los servicios sociales; es previsible que esa cifra aumente en los próximos años a causa del envejecimiento de la población. La formación y capacitación en ese delicado sector deben ser una prioridad fundamental. Por tanto, conviene evaluar con mayor precisión la necesidad de fomentar los empleos de bata blanca y de invertir en capacidades modernas, como el uso de las tecnologías de la información.

(10) En su Comunicación de 19 de mayo de 2010 titulada «Una Agenda Digital para Europa», la Comisión propuso reforzar el Programa conjunto AAL con el fin de ayudar a afrontar los retos que plantea el envejecimiento de la población.

(11) En su Comunicación de 29 de febrero de 2012 titulada «Llevar adelante el Plan Estratégico de Aplicación de la cooperación de innovación europea sobre el envejecimiento activo y saludable», la Comisión propuso tener en cuenta las prioridades pertinentes del Plan Estratégico de Aplicación para futuros programas de trabajo e instrumentos de investigación e innovación que forman parte de Horizonte 2020. La Comisión también propuso tener en cuenta lo que puede aportar el Programa conjunto AAL a la Cooperación de innovación europea sobre el envejecimiento activo y saludable.

(12) Dentro del Grupo de Dirección de la Cooperación de innovación europea en el campo del envejecimiento activo y saludable establecido en el marco de la «Unión por la Innovación», se estima que las soluciones innovadoras basadas en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) serán importantes para cumplir su objetivo de prolongar en dos años la esperanza de vida con buena salud para 2020, así como para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la eficiencia de los sistemas de asistencia en la Unión. Su Plan Estratégico de Aplicación establece prioridades para acelerar y aumentar la innovación en el campo del envejecimiento activo y saludable en toda la Unión, en tres ámbitos: prevención y promoción de la salud, asistencia sanitaria y restablecimiento, y vida autónoma e integración social.

(13) Dado que los sistemas TIC manejan una gran cantidad de datos y perfiles personales y trabajan con comunicaciones en tiempo real, conllevando así un riesgo elevado de violaciones de la seguridad de los datos, es conveniente tomar en consideración la cuestión de la protección de datos. Por otra parte, se ha de respetar el derecho a la intimidad.

(14) El programa conjunto de investigación y desarrollo «Vida cotidiana asistida y activa» («Programa AAL») ha de aprovechar los logros del programa anterior y corregir sus deficiencias, alentando una participación adecuada de los usuarios en los proyectos desde su fase inicial, para asegurar que las soluciones desarrolladas son aceptables y responden a necesidades específicas, y garantizando que se ejecute mejor el Programa AAL.

(15) La ejecución del Programa AAL debe tener en cuenta una definición amplia del concepto de innovación, que incluya aspectos organizativos, comerciales, tecnológicos, sociales y medioambientales. Debe garantizar un enfoque multidisciplinar y la integración de las ciencias sociales y humanas dentro del Programa AAL.

(16) Las actividades del Programa AAL deben estar en consonancia con los objetivos y prioridades de investigación e innovación establecidos en Horizonte 2020 y con los principios y condiciones generales que se disponen en el artículo 26 del Reglamento (UE) no 1291/2013.

(17) Debe establecerse un límite máximo para la participación financiera de la Unión en el Programa AAL durante toda la vigencia de Horizonte 2020. La participación financiera de la Unión en el Programa AAL no debe ser superior a la contribución financiera de los Estados participantes durante toda la vigencia de Horizonte 2020, a fin de conseguir un importante efecto palanca y asegurar la implicación activa de los Estados participantes en el cumplimiento de los objetivos del Programa AAL.

(18) A fin de tener en cuenta la duración de Horizonte 2020, deben realizarse las convocatorias de propuestas en el marco del Programa AAL a más tardar el 31 de diciembre de 2020. En casos debidamente justificados, las convocatorias de propuestas deben poder efectuarse hasta el 31 de diciembre de 2021.

(19) De acuerdo con los objetivos del Reglamento (UE) no 1291/2013, cualquier Estado miembro o país asociado a Horizonte 2020 debe tener derecho a participar en el Programa AAL en cualquier momento que convenga.

(20) A fin de asegurar que el compromiso financiero de la Unión sea igualado por los Estados participantes, la contribución financiera de la Unión debe supeditarse a que los Estados participantes adquieran un compromiso formal antes de poner en marcha y ejecutar el Programa AAL. La contribución de los Estados participantes al Programa AAL debe incluir los costes administrativos generados a escala nacional por el funcionamiento efectivo del Programa AAL.

(21) La ejecución conjunta del Programa AAL requiere una estructura específica. Los Estados participantes llegaron a un acuerdo sobre la estructura de ejecución del Programa AAL y en 2007 crearon la «Asociación en favor de la vida cotidiana asistida por el entorno» aisbl («AALA»), una asociación internacional...