Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2017, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018 (11815/2017 — C8-0313/2017 — 2017/2044(BUD))

• Section: Resolution
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

27.9.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 346/375

El Parlamento Europeo,

— Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

— Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

— Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (1),

— Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (2),

— Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3) (Reglamento MFP),

— Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4) (AI de 2 de diciembre de 2013),

— Vista su Resolución, de 15 de marzo de 2017, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto (5),

— Vista su Resolución, de 5 de abril de 2017, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2018 (6),

— Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, adoptado por la Comisión el 29 de junio de 2017 (COM(2017)0400),

— Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018 adoptada por el Consejo el 4 de septiembre de 2017 y transmitida al Parlamento Europeo el 13 de septiembre de 2017 (11815/2017 — C8-0313/2017),

— Vista su Resolución, de 5 de julio de 2017, sobre el mandato para la negociación tripartita del proyecto de presupuesto 2018 (7),

— Visto el artículo 88 de su Reglamento interno,

— Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de las demás comisiones interesadas (A8-0299/2017),

1. Subraya que la lectura del Parlamento del presupuesto para 2018 refleja plenamente las prioridades políticas aprobadas por una inmensa mayoría en sus Resoluciones anteriormente citadas de 15 de marzo de 2017 y de 5 de julio de 2017; recuerda que el crecimiento sostenible, el empleo —en particular el empleo juvenil—, la seguridad y el cambio climático están en la base de dichas prioridades;

2. Destaca que la Unión sigue enfrentándose a numerosos desafíos y manifiesta su convencimiento de que, al mismo tiempo que se mantiene la disciplina presupuestaria, deben movilizarse los recursos financieros necesarios con cargo al presupuesto de la Unión, para atender a las prioridades políticas y permitir a la Unión actuar y dar respuestas concretas a estos desafíos; hace hincapié en que el gasto de la Unión debe regirse por el principio del valor añadido europeo y respetar el principio de subsidiariedad;

3. Reafirma su compromiso con la financiación de las políticas de la Unión que mejoran el empleo y el crecimiento en todas sus regiones mediante la inversión en investigación, educación, infraestructuras, pymes y empleo, en particular el empleo juvenil; no entiende cómo la Unión puede avanzar en esos ámbitos, teniendo en cuenta los recortes propuestos por el Consejo en la subrúbrica 1a; decide, en su lugar, reforzar adicionalmente los programas de investigación e innovación que tienen una tasa de ejecución muy alta y que, debido al exceso de candidaturas, se enfrentan a una tasa de éxito para las solicitudes especialmente baja;

4. Mantiene su compromiso con las promesas realizadas por el Parlamento durante las negociaciones del Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas (FEIE), en particular para minimizar el impacto de los recortes relacionados con el FEIE en Horizonte 2020 y el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) en el marco del procedimiento presupuestario anual; propone, en consecuencia, compensar esos recortes restableciendo el perfil anual original de esos dos programas, con el fin de permitirles alcanzar plenamente los objetivos acordados durante la adopción de la legislación correspondiente;

5. Manifiesta su apoyo político a la creación del Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES) y acoge con satisfacción la propuesta legislativa presentada a este respecto por la Comisión; considera, no obstante, que, a la espera de una decisión sobre la financiación del CES y la adopción del Reglamento correspondiente en el marco del procedimiento legislativo ordinario, no debe consignarse ninguna disposición financiera a tal efecto en el presupuesto de 2018; decide, por tanto, que los créditos y reasignaciones correspondientes, consignados por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2018, deben anularse por el momento, ya que la decisión sobre el presupuesto para 2018 no debe en ningún caso prejuzgar el resultado de las negociaciones legislativas; se compromete plenamente a integrar inmediatamente la decisión sobre la financiación del CES en el presupuesto del próximo ejercicio a través de un presupuesto rectificativo, en caso de que las negociaciones sobre el Reglamento correspondiente no hayan concluido antes del fin del procedimiento presupuestario de 2018;

6. Muestra su preocupación por que el empleo juvenil se mantenga en niveles sin precedentes y manifiesta su convencimiento de que, para no comprometer el futuro de toda una generación de jóvenes europeos, es necesario emprender acciones adicionales; decide, por ello, reforzar la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) más allá del nivel propuesto por la Comisión para 2018; destaca que dicho refuerzo debe considerarse adicional a la asignación general respaldada políticamente para la IEJ en el marco de la revisión intermedia del marco financiero plurianual (MFP) y no como una mera consignación anticipada en el presupuesto de 2018;

7. Recuerda que la política de cohesión desempeña un papel fundamental para lograr la convergencia económica y social de la Unión y, por ende, para garantizar su desarrollo y crecimiento; señala que cabe esperar que los programas de la política de cohesión recuperen terreno y alcancen en 2018 la velocidad de crucero; destaca el compromiso del Parlamento de garantizar los créditos suficientes para dichos programas, que representan una de las políticas centrales de la Unión; no obstante, expresa su preocupación por los inaceptables retrasos en la ejecución de los programas operativos a nivel nacional; pide a los Estados miembros que velen por que se lleve a cabo la designación de las autoridades de gestión, auditoría y certificación y se agilice la ejecución de dichos programas; pide asimismo a la Comisión que profundice en la simplificación de los procedimientos afines;

8. Manifiesta su extrema preocupación por el aumento de la inestabilidad y la incertidumbre, tanto dentro como fuera de la Unión; insiste en la necesidad de adoptar un enfoque nuevo con respecto al planteamiento de la Unión en materia de cohesión, integración, paz, desarrollo sostenible y derechos humanos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen e impulsen los esfuerzos orientados al mantenimiento de la paz y la prevención de conflictos; recuerda la inspiración que infundió a escala mundial el Acuerdo del Viernes Santo, al tiempo que reconoce los retos y presiones sin precedentes que han surgido tras el referéndum celebrado en el Reino Unido en 2016; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen su apoyo a la reconciliación, con el fin de garantizar la paz y la estabilidad en Irlanda;

9. Cree que, aunque en la actualidad el pico de la crisis migratoria y de los refugiados parece haber disminuido, la Unión debe estar lista para responder a cualquier acontecimiento futuro imprevisto en este ámbito y adoptar un enfoque más proactivo en el ámbito de la migración; insta, por tanto, a la Comisión a supervisar de forma continua la adecuación de las asignaciones de la rúbrica 3 y a utilizar plenamente todos los instrumentos disponibles en el MFP actual para responder de forma oportuna a cualquier acontecimiento imprevisto que pueda requerir financiación adicional; recuerda que, si bien la Unión logró poner en marcha una serie de mecanismos para ayudar a hacer frente a esta situación, más de cien mil refugiados y migrantes han llegado aun así a Europa por mar en lo que llevamos de 2017, según la ACNUR; decide, en consecuencia, reforzar de forma limitada el Fondo de Asilo, Migración e Integración y el Fondo de Seguridad Interior, así como las agencias con responsabilidades en materia de asilo, como la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO), que deben contar con recursos humanos y financieros adecuados; señala de nuevo que el límite máximo de la rúbrica 3 es del todo insuficiente para proporcionar los fondos necesarios para la dimensión interna de la crisis de la migración y de los refugiados así como para otros programas prioritarios, como los programas de cultura y ciudadanía;

10. Subraya que la rúbrica 3 se ha movilizado ampliamente en los últimos años para abordar la crisis migratoria y de los refugiados y que dichas acciones deben continuar el tiempo que sea necesario; señala, no obstante, que la financiación aportada hasta ahora resulta insuficiente; decide por esta razón reforzar las agencias en el ámbito de la Justicia y los Asuntos de Interior que, debido al aumento de la carga de trabajo y a las tareas adicionales, han sufrido una falta de personal y de financiación en los últimos años;

11. Hace hincapié, sin embargo, en que a la luz de los últimos problemas de seguridad en la Unión, la financiación de la rúbrica 3 también debe tener en cuenta medidas que produzcan una mejora de la seguridad de los ciudadanos de la Unión;

12. Reitera que una parte fundamental de la solución a la crisis migratoria y de los refugiados, así como a las preocupaciones de seguridad de los ciudadanos de la Unión reside en abordar las...