The Protection of Fundamental Rights in the EU post Lisbon Treaty

• Author: Avdylkadër Muçaj
• Position: University of Prizren
• Pages: 164-181

ςολ. 3 Νο. 1

Μαρχη 2017

Αχαδεµιχ ϑουρναλ οφ Βυσινεσσ, Αδµινιστρατιον, Λαω ανδ Σοχιαλ Σχιενχεσ

ΙΙΠΧΧΛ Πυβλισηινγ, ςιεννα−Αυστρια

ΙΣΣΝ 2410−3918

Αχχεσ ονλινε ατ ωωω.ιιπχχλ.οργ

164

Τηε Προτεχτιον οφ Φυνδαµενταλ Ριγητσ ιν τηε ΕΥ ποστ Λισβον Τρεατψ

Προφ. Αϖδψλκαδρ Μυαϕ

Υνιϖερσιτψ οφ Πριζρεν

Αβστραχτ

Τηε τρεατψ οφ Λισβον, ωηιχη εντερεδ ιντο φορχε ον 1.12. 2009, ρεπρεσεντσ α µαϕορ στεπ χονχερνινγ

τηε δεϖελοπµεντ οφ τηε προτεχτιον οφ φυνδαµενταλ ριγητσ ωιτηιν τηε Ευροπεαν Υνιον. Α> ερ τηε

Λισβον Τρεατψ εντερεδ ιντο φορχε τηε Χηαρτερ οφ Φυνδαµενταλ Ριγητσ οφ τηε Ευροπεαν Υνιον

ηασ τηε στατυσ οφ α λεγαλλψ βινδινγ αχτ. Ασ α ρεσυλτ, τηε Χουρτ οφ ϑυστιχε οφ τηε Ευροπεαν Υνιον

ασ ωελλ ασ τηε νατιοναλ χουρτσ ηαϖε α µεχηανισµ αϖαιλαβλε ωηιχη σηαλλ σερϖε ασ τηε πρινχιπαλ

βασισ ον ωηιχη τηεψ χαρρψ ουτ τηειρ τασκ οφ ενσυρινγ τηατ ιν τηε ιντερπρετατιον ανδ αππλιχατιον

οφ τηε ΕΥ λαω τηε φυνδαµενταλ ριγητσ αρε οβσερϖεδ αππροπριατελψ.

Αλσο, τηε Τρεατψ οφ Λισβον προϖιδεσ φορ τηε Ευροπεαν Υνιον το αχχεδε το τηε Ευροπεαν

Χονϖεντιον ον Ηυµαν Ριγητσ (ΕΧΗΡ). Τηε λεγαλ βασε ρεγαρδινγ τηε Ευροπεαν Υνιον αχχεσσιον

το τηε ΕΧΗΡ ισ Αρτιχλε 6 (2) οφ τηε Τρεατψ οφ τηε Ευροπεαν Υνιον (ΤΕΥ, Αρτιχλε 218 (8) οφ τηε

Τρεατψ ον τηε Φυνχτιονινγ οφ τηε Ευροπεαν Υνιον (ΤΦΕΥ), Προτοχολ 8 ανδ ∆εχλαρατιον 2 το τηε

Λισβον Τρεατψ. Α> ερ τηε Χηαρτερ αχθυιρεδ τηε στατυσ οφ α λεγαλλψ βινδινγ αχτ ασ ωελλ ασ ιφ τηε

Ευροπεαν Υνιον αχχεδεσ το τηε ΕΧΗΡ, τηισ µεανσ α µαϕορ στεπ φορωαρδ ανδ σηαλλ εξτενσιϖελψ

χοντριβυτε ωηεν ιτ χοµεσ το τηε προτεχτιον οφ τηε φυνδαµενταλ ριγητσ ωιτηιν λεγαλ ορδερ οφ τηε

Ευροπεαν Υνιον. Τηισ χουλδ βε χονσιδερεδ τηε χονσολιδατιον οφ α λεγαλ φραµεωορκ ρεγαρδινγ

τηε προτεχτιον οφ τηε ηυµαν ριγητσ ατ Ευροπεαν Υνιον λεϖελ.

Νεϖερτηελεσσ, τηε µαιν ρατιοναλε οφ τηισ αρτιχλε ισ το χονσιδερ τηε φορµαλ σουρχεσ οφ ΕΥ ηυµαν

ριγητσ, τηε αππλιχατιον ανδ ιντερπρετατιον οφ τηε Χηαρτερ ιν τηε Μεµβερ Στατεσ, το ωηοµ

προϖισιονσ οφ τηε Χηαπτερ αρε αδδρεσσεδ, τηε διστινχτιον βετωεεν ριγητσ ανδ πρινχιπλεσ, σοµε

οφ τηε ΕΧϑ χασεσ ρεγαρδινγ προτεχτιον οφ ηυµαν ριγητσ α> ερ τηε Λισβον Τρεατψ ασ ωελλ ασ τηε ΕΥ

αχχεσσιον το τηε ΕΧΗΡ.

Κεψωορδσ: Προτεχτιον οφ φυνδαµενταλ φρεεδοµσ, ΕΥ χηαρτερ ον Ηυµαν Ριγητσ, ΕΧΗΡ, ΕΥ

αχχεσσιον το τηε ΕΧΗΡ.

Ιντροδυχτιον

Τηε ΕΥ Χηαρτερ οφ Φυνδαµενταλ Ριγητσ (ηερεινα> ερ: τηε Χηαρτερ) ωασ ! ρσ δραων

υπ ιν 1999−2000, φολλοωινγ αν ινιτιατιϖε οφ τηε Ευροπεαν Χουνχιλ το σηοωχασε τηε

αχηιεϖεµεντσ οφ τηε ΕΥ ιν τηισ ! ελδ. Τηε Χηαρτερ ωασ τηεν σολεµνλψ προχλαιµεδ βψ

τηε Χοµµισσιον, Παρλιαµεντ, ανδ Χουνχιλ ανδ πολιτιχαλλψ αππροϖεδ βψ τηε Μεµβερ

Στατεσ ατ τηε Νιχε Ευροπεαν Χουνχιλ συµµιτ ιν ∆εχεµβερ 2000 (Χραιγ, ∆ε Βυρχα,

2011, 394).

∆υε το τηε λαχκ οφ λεγαλλψ βινδινγ ε∋ εχτ οφ τηε Χηαρτερ, τηε ΕΧϑ⊥1 ρεφυσεδ το ρεφερ ον

ιτ φορ σεϖεραλ ψεαρσ.⊥2 Τηε Τρεατψ οφ Λισβον αµενδεδ Αρτιχλε 6 οφ τηε ΤΕΥ το προϖιδε φορ

| Αφτερ τηε Λισβον Τρεατψ: Χουρτ οφ ϑυστιχε οφ τηε Ευροπεαν Υνιον ( ΕΧϑ).

⊥2 Τηε Φιρστ χασε ιν ωηιχη τηε ΕΧϑ µαδε διρεχτ ρεφερενχε το τηε Χηαρτερ ωασ Χασε Χ−540/03 Παρλιαµεντ ϖ

Χουνχιλ [2006] Ι−5769, ατ παρα 38. Τηε Χασε ωασ αβουτ Ιµµιγρατιον Πολιχψ−Ριγητ το φαµιλψ ρευνι! χατιον ον

µινορ χηιλδρεν οφ τηιρδ χουντρψ νατιοναλσ−∆ιρεχτιϖε 2003/86/ΕΧ−Προτεχτιον οφ Φυνδαµενταλ Ριγητσ. ∆ιρεχτιϖε

2003/86/ΕΧ δετερµινεσ τηε χονδιτιονσ φορ τηε εξερχισε οφ τηε ριγητ το φαµιλψ ρευνι! χατιον βψ τηιρδ−χουντρψ

ςολ. 3 Νο. 1

Μαρχη 2017

ΙΣΣΝ 2410−3918

Αχχεσ ονλινε ατ ωωω.ιιπχχλ.οργ

165

Αχαδεµιχ ϑουρναλ οφ Βυσινεσσ, Αδµινιστρατιον, Λαω ανδ Σοχιαλ Σχιενχεσ

ΙΙΠΧΧΛ Πυβλισηινγ, ςιεννα−Αυστρια

ρεχογνιτιον οφ τηε Χηαρτερ, ανδ ωηιλε τηε τεξτ οφ τηε Χηαρτερ ηασ νοτ βεεν ινχορπορατεδ

ιντο τηε Τρεατψ βψ Λισβον, Αρτιχλε 6 νοω προϖιδεσ τηατ ιτ ωιλλ ηαϖε τηε σαµε λεγαλ ϖαλυε

ασ ΕΥ τρεατιεσ ανδ ισ λεγαλλψ βινδινγ. Βαχκ ιν 2000, τηεν Πρεσιδεντ οφ τηε Ευροπεαν

Χοµµισσιον, Ροµανο Προδι, ιντροδυχινγ τηε Χηαρτερ, στατεδ τηατ τηε οβϕεχτιϖε οφ

τηε Χηαρτερ ισ, το µακε µορε ϖισιβλε ανδ εξπλιχιτ το ΕΥ χιτιζενσ τηε φυνδαµενταλ

ριγητσ τηεψ αλρεαδψ ενϕοψ ατ Ευροπεαν λεϖελ. Τηυσ ιτ βρινγσ τογετηερ ριγητσ σχα∃ ερεδ

τηρουγηουτ µανψ δι∋ ερεντ σουρχεσ συχη ασ τηε ΕΧΗΡ, ανδ Υνιτεδ Νατιονσ (ΥΝ)

ανδ Ιντερνατιοναλ Λαβουρ Οργανισατιον (ΙΛΟ) αγρεεµεντσ. Τηε Χηαρτερ ηασ 50 ριγητσ,

ωηιχη αρε διϖιδεδ υνδερ σιξ ηεαδινγσ, ναµελψ: Ηυµαν ∆ιγνιτψ, Φρεεδοµσ, Εθυαλιτψ,

Σολιδαριτψ, Χιτιζενσ Ριγητσ, ανδ ϑυστιχε (∆ουγλασ−Σχο∃ , 2011, 645).

Τηε µανδατε οριγιναλλψ γιϖεν βψ τηε Ευροπεαν Χουνχιλ το τηε βοδψ ωηιχη ! ρστ

δρα> εδ τηε Χηαρτερ οφ Ριγητσ ωασ το χονσολιδατε ανδ ρενδερ ϖισιβλε τηε ΕΥσ εξιστινγ

οβλιγατιονσ το ρεσπεχτ φυνδαµενταλ ριγητσ ρατηερ τηαν το χρεατε ανψτηινγ νεω, ανδ

τηε σουρχεσ ον ωηιχη τηε δρα> ινγ βοδψ σηουλδ δραω ωερε ινδιχατεδ.⊥3 Ηοωεϖερ, τηε

Χηαρτερ χονταινσ σεϖεραλ ιννοϖατιον προϖισιονσ, συχη ασ α προηιβιτιον ον ρεπροδυχτιϖε

ηυµαν χλονινγ, ανδ τηερε αρε αλσο νοταβλε οµισσιονσ, φορ εξαµπλε προτεχτιον οφ τηε

ριγητσ οφ µινοριτιεσ.

Τηε ! ρστ χηαπτερ γραντσ τηε φυνδαµενταλ ριγητσ συχη ασ ηυµαν διγνιτψ⊥4, τηε ριγητ το

λιφε, φρεεδοµ φροµ τορτυρε, σλαϖερψ, ανδ εξεχυτιον.⊥5 Τηε σεχονδ χηαπτερ ον φρεεδοµσ

αλσο χονχεντρατεσ ον τηε βασιχ χιϖιλ ανδ πολιτιχαλ λιβερτιεσ το βε φουνδ ιν τηε Ευροπεαν

Χονϖεντιον οφ τηε Ηυµαν Ριγητσ,⊥6 συχη ασ λιβερτψ, ασσοχιατιον, εξπρεσσιον⊥7, προπερτψ,

νατιοναλσ ρεσιδινγ λαωφυλλψ ιν τηε τερριτορψ οφ τηε Μεµβερ Στατεσ. Ιν παρτιχυλαρ ιτ προϖιδεσ τηατ α τηιρδ−χουντρψ

νατιοναλ λαωφυλλψ λιϖινγ ιν τηε Ευροπεαν Χοµµυνιτψ ισ ιν πρινχιπλε εντιτλεδ το βε ϕοινεδ βψ ηισ ορ ηερ χηιλδρεν

βψ ωαψ οφ φαµιλψ ρευνι! χατιον. Τηε ∆ιρεχτιϖε αλλοωσ Μεµβερ Στατεσ το ιντροδυχε χερταιν δερογατιονσ. Τηε

Παρλιαµεντ αππλιεδ φορ αννυλµεντ οφ τηρεε δερογατιονσ φροµ τηατ πρινχιπλε ασ βεινγ χοντραρψ το φυνδαµενταλ

ριγητσ, ιν παρτιχυλαρ τηε ριγητ το φαµιλψ λιφε ανδ τηε ριγητ το νον−δισχριµινατιον. Τηε Χουρτ ρεχαλλεδ τηατ τηε λε−

γαλιτψ οφ α διρεχτιϖε ισ ασσεσσεδ βψ ρεφερενχε το τηε γενεραλ πρινχιπλεσ οφ λαω, οφ ωηιχη φυνδαµενταλ ριγητσ φορµ

αν ιντεγραλ παρτ. Τηε Χηαρτερ οφ Φυνδαµενταλ Ριγητσ οφ τηε Ευροπεαν Υνιον, ωηιχη τηε Χοµµυνιτψ λεγισλατυρε

ρεφερσ το ιν τηε ∆ιρεχτιϖε, αλτηουγη ιτ ισ νοτ α λεγαλλψ βινδινγ ινστρυµεντ (! ρστ χιτατιον βψ τηε Χουρτ ιν 2006 ον

τηε τιµε τηε Χηαρτερ ωασ νοτ ψετ λεγαλλψ βινδινγ).

⊥3 Τηεσε ωερε σπεχι! εδ ασ τηε ριγητ χονταινεδ ιν τηε ΕΧΗΡ ανδ τηοσε δεριϖεδ φροµ τηε χοµµον

χονστιτυτιοναλ τραδιτιονσ οφ τηε Μεµβερ Στατεσ, ασ ωελλ ασ φροµ προϖισιονσ οφ τηε Ευροπεαν Σοχιαλ

Χηαρτερ ανδ τηε Χοµµυνιτψ Χηαρτερ οφ Φυνδαµενταλ Σοχιαλ Ριγητσ οφ Ωορκερσ: Χονχλυσιονσ οφ τηε

Χολογνε Ευροπεαν Χουνχιλ, ϑυνε 1999.

⊥4 Τηε Χηαρτερ, Αρτιχλε 1: Ηυµαν διγνιτψ ισ ινϖιολαβλε. Ιτ µυστ βε ρεσπεχτεδ ανδ προτεχτεδ. Τηε

διγνιτψ οφ τηε ηυµαν περσον ισ νοτ ονλψ α φυνδαµενταλ ριγητ ιν ιτσελφ βυτ χονστιτυτεσ τηε ρεαλ βασισ

οφ φυνδαµενταλ ριγητσ. Τηε 1948 Υνιϖερσαλ ∆εχλαρατιον οφ Ηυµαν Ριγητσ ενσηρινεδ τηισ πρινχιπλε

ιν ιτσ πρεαµβλε.

⊥5 Χηαρτερ οφ Φυνδαµενταλ Ριγητσ οφ τηε Ευροπεαν Υνιον, Οφ! χιαλ ϑουρναλ οφ τηε Ευροπεαν Υνιον

(2010/Χ/83/02). 30.03.2010.

⊥6 Τηε ηεαδσ οφ στατε/γοϖερνµεντσ οφ τηε Ευροπεαν Υνιον ασπιρεδ το ινχλυδε ιν τηε Χηαρτερ τηε γεν−

εραλ πρινχιπλεσ σετ ουτ ιν τηε 1950 Ευροπεαν Χονϖεντιον ον Ηυµαν Ριγητσ ανδ τηοσε, δεριϖεδ φροµ

τηε χονστιτυτιοναλ τραδιτιονσ χοµµον το τηε ΕΥ χουντριεσ.

⊥7 Τηε Χηαρτερ, Αρτιχλε 11 (1) ! ρστ σεντενχε: Εϖερψονε ηασ τηε ριγητ το φρεεδοµ οφ εξπρεσσιον. Πυρ−

συαντ το Αρτιχλε 52 (3) οφ τηε Χηαρτερ, τηε µεανινγ ανδ σχοπε οφ τηισ ριγητ αρε τηε σαµε ασ τηοσε

γυαραντεεδ βψ τηε ΕΧΗΡ. Τηε λιµιτατιονσ ωηιχη µαψ βε ιµποσεδ ον ιτ µαψ τηερεφορε νοτ εξχεεδ

τηοσε προϖιδεδ φορ ιν Αρτιχλε 10 (2) οφ τηε Χονϖεντιον, ωιτηουτ πρεϕυδιχε το ανψ ρεστριχτιονσ ωηιχη