El Tribunal Constitucional español y el diálogo judicial europeo

• Author: Daniel Sarmiento
• Position: Profesor Titular de Derecho Administrativo y de la UE de la Universidad Complutense de Madrid
• Pages: 9-34

Revista Española de Derecho Europeo

Núm. 77 | Enero – Marzo 2021

pp. 9-34

Madrid, 2021

DOI:10.37417/num77_2021_549

© Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales

© Daniel Sarmiento

ISSN: 2695-7191

Recibido: 17/03/2021 | Aceptado: 30/03/2021

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL

Y EL DIÁLOGO JUDICIAL EUROPEO

THE SPANISH CONSTITUTIONAL COURT

AND THE EUROPEAN JUDICIAL DIALOGUE

Daniel Sarmiento*

RESUMEN: Este trabajo analiza el impacto que ha tenido el Derecho de la Unión

Europea en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional español. Se expone la

gradual incorporación del Derecho de la Unión como un parámetro de enjuicia-

miento en el canon de constitucionalidad, empezando por su uso como criterio de

interpretación, hasta integrarse en preceptos constitucionales, como el artículo

24 de la Constitución. Asimismo, el artículo analiza la relación entre el Tribunal

de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal Constitucional, como dos juris-

dicciones que operan en planos diferentes, pero unidas por intereses y normas

comunes.

PALABRAS CLAVE: Tribunal Constitucional; Tribunal de Justicia de la Unión Euro-

pea; Derecho de la Unión Europea; Constitución; primacía; cuestión prejudicial.

* Daniel Sarmiento Ramírez-Escudero, Profesor Titular de Derecho Administrati-

vo y de la UE de la Universidad Complutense de Madrid. Correo-e: daniel.sarmiento@

der.ucm.es. ORCID ID: 0000-0002-4657-9148.

Texto de la ponencia presentada en la XXVI Jornada de la Asociación de Letrados

del Tribunal Constitucional celebrada el 19 noviembre de 2020, entregado a la Asocia-

ción en febrero de 2021.

El presente trabajo se ha realizado en el marco del proyecto financiado por el

Ministerio de Economía y Competitividad “El principio de lealtad en el sistema cons-

titucional de la Unión Europea” [PID2019-108719GB-I00].

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Revista Española de Derecho Europeo 77 | Enero – Marzo 2021

ABSTRACT: This work focuses on the impact of European Union law in the case-law

of the Spanish Constitutional Court. The article portrays the gradual incorpora-

tion of Union law into the parameter of interpretation of the Spanish Constitu-

tional, first as a source of interpretation, and more recently as a legal system that

is fully integrated into specific constitutional provisions, as is the case of Article

24 of the Constitution. In addition, the article inquires into the relationship bet-

ween the Court of Justice of the EU and the Spanish Constitutional Courts, two

jurisdictions that operate in different spheres, but bound by common interests

and rules.

KEYWORDS: Constitutional Court; Court of Justice of the European Union; Euro-

pean Union Law; Constitution; primacy; preliminary reference.

SUMARIO: INTRODUCCIÓN.—1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, LA CONSTI-

TUCIÓN Y EL PAPEL DEL DERECHO DE LA UNIÓN EN EL SISTEMA CONS-

TITUCIONAL ESPAÑOL.—2. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO PRO-

MOTOR DE LA COOPERACIÓN JUDICIAL EN EL ESPACIO EUROPEO. 2.1. El

Tribunal Constitucional como garante de la correcta aplicación del Derecho de

la Unión. 2.2. El Tribunal Constitucional como garante del diálogo judicial euro-

peo: la cuestión prejudicial y su aplicación en los tribunales ordinarios de última

instancia.—3. EL TC COMO GARANTE DEL CORRECTO FUNCIONAMIENTO

DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL EUROPEA.— 4. EL TC COMO IN-

TERLOCUTOR EN EL DIÁLOGO JUDICIAL EN EL ESPACIO EUROPEO.—5.

NUEVAS FORMAS DE DIÁLOGO JUDICIAL.—CONCLUSIONES SOBRE EL

LLAMADO “DIÁLOGO”

INTRODUCCIÓN

El presente estudio analiza la posición del Tribunal Constitucional como

parte activa del diálogo judicial europeo. En particular, se expondrán las dis-

tintas vertientes de la función del Tribunal Constitucional en el marco euro-

peo, distinguiendo entre tres grandes ámbitos: la función del Tribunal como

promotor de la cooperación judicial europea, su función como garante de la

cooperación judicial europea, y finalmente su función como interlocutor ac-

tivo en el diálogo judicial europeo.

Estas tres funciones no se contradicen entre sí, e incluso es posible que

se solapen. La evolución de la integración española en las Comunidades Eu-

ropeas, y posteriormente en la Unión, constata la fluidez con la que nuestro

Tribunal Constitucional se ha ido adaptando a cada una de estas funciones,

en ritmos diferentes y en ocasiones simultáneos. Pero lo importante de este

recorrido es que demuestra que, con el paso del tiempo, la integración de

España en el proyecto europeo se ha saldado con una fuerte europeización

del sistema jurídico nacional. En este proceso, la europeización ha afectado

al Tribunal Constitucional y a su interpretación de la Constitución, pero tam-

bién se puede afirmar que el alto tribunal ha ocupado un papel relevante en

el diseño y puesta en marcha de esa europeización.