Sulla competenza del Tribunale dell'Unione europea nei confronti della BEI in materia di appalti

• Author: Giannangelo Marchegiani
• Pages: 127-136

127

Studi sull’integrazione europea, VII (2012), pp. 127-136

Giannangelo Marchegiani*

Sulla competenza del Tribunale

dell’Unione europea nei confronti

della BEI in materia di appalti

S: 1. Premessa. – 2. Le ragioni che giustificano l’applicabilità alla BEI dell’art. 230 TCE

(attuale art. 263 TFUE). – 3. I possibili dubbi circa l’applicabilità alla BEI degli articoli 235

e 288 del TCE (rispettivamente articoli 268 e 340 TFUE). – 4. Le perplessità che possono

sorgere da un necessario ricorso all’art. 253 TCE (attuale art. 296 TFUE). – 5. L’incertezza

nascente da un’equivoca affermazione riguardante l’ambito di operatività dell’art. 230 TCE.

– 6. Conclusioni.

1. Con la sentenza in data 20 settembre 2011, causa T-461/08, Evropaïki

Dynamiki c. BEI, il Tribunale ha giudicato un contenzioso sorto in merito ad una

decisione della Banca europea per gli investimenti (in seguito “la BEI” o “la

Banca”) di rifiutare un’offerta presentata nel contesto di una gara d’appalto rela-

tiva ad una prestazione di servizi. È opportuno premettere che il presente lavoro

non intende commentare le ragioni delle parti né le motivazioni espresse dal

giudice riguardo alle diverse irregolarità riscontrate nell’ambito della procedura

di aggiudicazione. Ciò non vuol dire peraltro che tali argomenti non siano stati

oggetto di riflessione. Anzi, occorre anche riconoscere che la loro lettura ha

evidenziato il particolare interesse delle problematiche affrontate dal Tribunale.

E non si nasconde che questo esame ha portato a condividere la maggior parte

delle conclusioni cui l’organo è pervenuto, in particolare quelle concernenti gli

aspetti relativi al diritto applicabile, all’estraneità della decisione impugnata

rispetto all’attività istituzionale della BEI, alla valutazione dei criteri d’aggiudi-

cazione, all’inesistenza di un nesso di causalità nella richiesta di risarcimento

avanzata dall’offerente escluso.

Per contro, non è agevole accogliere tutte le considerazioni espresse dallo

stesso giudice in merito alle norme che a suo giudizio attribuiscono alla Corte di

giustizia UE la competenza a giudicare alcuni atti e comportamenti della Banca

finora ritenuti esclusi dalla sua giurisdizione. Per le ragioni che saranno esposte

in seguito, non sembra cioè possibile ritenere che le conclusioni del giudice

* Avvocato, già direttore nella Direzione Affari Giuridici della BEI. Le opinioni espresse in

questo commento sono dell’autore e potrebbero non essere condivise dalla BEI.