Conclusión

• Author: Isaac Martín Delgado
• Pages: 196-197

196 Is AAC MARTÍn D ELGADO

III. CONCLUSIÓN

«La dirección correcta para la reforma de la administración pública co-

munitaria es abrirse a los ciudadanos, trabajar para ellos y prestar un servi-

cio de forma transparente, delicada y honesta» 163.

La Administración europea y las Administraciones nacionales han de

encauzar su actividad a través de un procedimiento que garantice al mismo

tiempo la legalidad y la eficacia de la actuación administrativa. Es necesario

concretar todas las buenas intenciones recogidas por la Comisión Europea

y, en general, por las instituciones de la Unión, en reglas que se traduzcan en

beneficios reales para los administrados, sin dejar de lado, claro es, la fin -

lidad de la acción administrativa —la satisfacción del interés general— que

exige eficiencia y eficacia.Y, a tales efectos, el procedimiento es instrumen-

to esencial.

Ese procedimiento debe tener unos trámites comunes, con independen-

cia del órgano que se encargue de impulsar el mismo, del sector material de

competencia a que afecte y del tipo y naturaleza que sea. Entre los mismos

deben ocupar un lugar fundamental la defensa de los intereses de los afecta-

dos —sean personas físicas o jurídicas, sean Estados miembros— y la parti-

cipación de individuos, agentes, asociaciones y grupos cuando la naturaleza

del procedimiento así lo exija.

Las novedades introducidas por el Tratado de Lisboa son lo suficient -

mente relevantes como para suponer la constitucionalización de las bases

del procedimiento administrativo europeo y, sin duda, surtirán efectos frente

a la propia Administración europea y a las Administraciones nacionales en

el ejercicio de la función ejecutiva, frente al Tribunal de Justicia en el mo-

mento de ejercer la función jurisdiccional y frente al Consejo y el Parlamen-

to Europeo al ejercer su función legislativa.

Lo analizado en el presente capítulo conduce hacia una norma euro-

pea de procedimiento administrativo que establezca una serie de principios

generales que resulten de aplicación a todo procedimiento administrativo

europeo, sin perjuicio de que cada norma sectorial regule las especificidades

procedimentales necesarias en cada caso. Y ello como respuesta a la gene-

ralización de los procedimientos complejos, a la creciente reducción de la

autonomía procedimental de los Estados miembros y a la consecuente ex-

pansión de los espacios de cooperación administrativa, con la subsiguiente

necesidad de garantizar la unidad de acción.

163 J. söd e r m a N (anterior Defensor del Pueblo europeo), «El derecho fundamental a la buena

administración...», op. cit., p. 14.

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