Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de junio de 2017, sobre la mejora de la participación activa de los interlocutores y la visibilidad en la ejecución de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (2016/2304(INI))

• Section: Resolution
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

18.9.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 331/2

El Parlamento Europeo,

— Vistos los artículos 174, 175 y 177 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

— Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (1) (en lo sucesivo el «Reglamento sobre disposiciones comunes»),

— Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 240/2014 de la Comisión, de 7 de enero de 2014, relativo al Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (2),

— Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2017, sobre invertir en crecimiento y empleo — maximizar la contribución de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos: evaluación del informe de conformidad con el artículo 16, apartado 3, del RDC (3),

— Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2017, sobre el retraso en la ejecución de los programas operativos de los Fondos EIE — impacto en la política de cohesión y perspectivas para el futuro (4),

— Vista su Resolución, de 10 de mayo de 2016, sobre nuevas herramientas de desarrollo territorial en la política de cohesión para el periodo 2014-2020: inversión territorial integrada (ITI) y desarrollo local participativo (DLP) (5),

— Vista su Resolución, de 26 de noviembre de 2015, sobre la simplificación y la orientación a los resultados de la política de cohesión para el periodo 2014-2020 (6),

— Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2016, sobre los resultados y los nuevos elementos de la política de cohesión y de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (7),

— Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Garantizar la visibilidad de la política de cohesión: Normas de información y comunicación 2014-2020» (8),

— Visto el Flash Eurobarómetro n.o 423, de septiembre de 2015, encargado por la Comisión titulado «Citizens’ awareness and perceptions of EU regional policy» (La sensibilización y la percepción de los ciudadanos respecto de la política regional de la Unión) (9),

— Visto el Informe Van den Brande, de octubre de 2014, titulado «Gobernanza multinivel y asociación», elaborado a petición del comisario de Política Regional y Urbana, Johannes Hahn (10),

— Visto el plan de comunicación del Comité Europeo de las Regiones para 2016 titulado «Conectar regiones y ciudades para una Europa más fuerte» (11),

— Visto el estudio de julio de 2016 encargado por la Comisión titulado «Aplicación del principio de asociación y la gobernanza multinivel en los Fondos EIE 2014-2020» (12),

— Vista la presentación de la Secretaría de Interreg Europa titulada «Designing a project communication strategy» (Diseño de una estrategia de comunicación de proyectos) (13),

— Visto el informe elaborado en el marco de la evaluación ex post y de los beneficios previstos para los países de la EU-15 como resultado de la aplicación de la política de cohesión en los países del Grupo de Visegrado, encargado por el ministro polaco de Desarrollo Económico y titulado «How do EU-15 Member States benefit from the Cohesion Policy in the V4 » (¿Cómo se benefician los Estados miembros de la EU-15 de la política de cohesión en los países del Grupo de Visegrado ) (14),

— Visto el manual de la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social (EAPN) de 2014 titulado «Giving a voice to citizens: Building stakeholder engagement for effective decision-making — Guidelines for Decision-Makers at EU and national levels» (Dar voz a los ciudadanos: Reforzar el compromiso de las partes interesadas para aumentar la eficacia del proceso decisorio — Orientaciones para los responsables políticos a escala de la Unión y nacional) (15),

— Visto el estudio elaborado por su Dirección General de Políticas Interiores de la Unión (Departamento Temático B — Políticas Estructurales y de Cohesión), de noviembre de 2014, titulado «Informar sobre Europa a los ciudadanos: situación y perspectivas»,

— Vista la presentación por su Dirección General de Políticas Interiores de la Unión (Departamento Temático B — Políticas Estructurales y de Cohesión), de abril de 2016, titulada «Investigación para la Comisión REGI: revisión intermedia del MFP y de la política de cohesión»,

— Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 19 de septiembre de 2016 sobre la evaluación ex post del FEDER y del Fondo de Cohesión para el período 2007-2013 (Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-2013) (SWD(2016)0318),

— Visto el artículo 52 de su Reglamento,

— Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0201/2017),

1. Considerando que la política de cohesión ha contribuido de forma significativa a estimular el crecimiento y el empleo y a reducir las disparidades entre las regiones de la Unión;

2. Considerando que la financiación de la política de cohesión de la Unión tiene un impacto positivo tanto en la economía como en la vida de los ciudadanos, como lo demuestran varios informes y evaluaciones independientes, pero que los resultados no siempre se han divulgado correctamente y el nivel de sensibilización acerca de los efectos positivos de esta política sigue siendo bastante bajo; que el valor añadido de la política de cohesión de la Unión trasciende el positivo impacto económico, social y territorial demostrado, puesto que también implica el compromiso de los Estados miembros y las regiones con el refuerzo de la integración europea;

3. Considerando que es fundamental que los usuarios finales y la sociedad civil tengan conocimiento de los programas locales financiados por la Unión, con independencia de los niveles de financiación en una región determinada;

4. Considerando que el principio de asociación y el modelo de gobernanza multinivel, basados en una mayor coordinación entre las autoridades públicas, los interlocutores económicos y sociales y la sociedad civil, pueden contribuir efectivamente a una mejor comunicación de los objetivos políticos de la Unión y de los resultados;

5. Considerando que un diálogo permanente y la participación de la sociedad civil son fundamentales para garantizar la rendición de cuentas y la legitimidad de las políticas públicas y crear un sentimiento de responsabilidad compartida y transparencia en el proceso de toma de decisiones;

6. Considerando que el aumento de la visibilidad de los Fondos EIE puede contribuir a mejorar las percepciones sobre la eficacia de la política de cohesión y a recuperar la confianza de los ciudadanos y su interés por el proyecto europeo;

7. Considerando que es esencial disponer de una línea de comunicación coherente, no solo en fases avanzadas respecto de los resultados concretos de los Fondos EIE, sino también en fases previas, a fin de sensibilizar a los promotores de proyectos sobre las posibilidades de financiación, con miras a incrementar la participación pública en el proceso de aplicación;

8. Considerando que deben incrementarse y mejorarse las metodologías para proporcionar información y para diversificar los canales de comunicación;

1. Hace hincapié en que la política de cohesión es...