El SEAE y la nueva constelación diplomática europea

• Author: Noé Cornago Prieto
• Profession: Profesor titular de Relaciones Internacionales, Universidad del País Vasco
• Pages: 79-83

EL SEAE y LA NUEVA CONSTELACIÓN

DIPLOMáTICA EUROPEA

Noé co r n A g o Pr i e T o

Profesor titular de Relaciones Internacionales

Universidad del País Vasco

I

El SEAE constituye una de las innovaciones institucionales de mayor

alcance político producidas en el seno del proceso de integración euro-

pea, desde sus orígenes hasta nuestros días. Su creación, tras un proce-

so de negociación especialmente complejo, y en un contexto de crisis

económica sin precedentes en el seno de la Unión Europea (UE), revela

—en contra de lo que señalan las lecturas más habituales sobre el tema—

una voluntad de acuerdo muy singular en un tema extraordinariamente

delicado, tanto por sus efectos sobre el equilibrio interinstitucional en

el seno de la UE, como por sus implicaciones sobre el servicio diplomá-

tico de los Estados miembros. Su relevancia, sin embargo, parece estar

pasando inadvertida, no ya para muchos especialistas, sino incluso para

las mismas cancillerías que tras laboriosas negociaciones —con la Comi-

sión, el Parlamento y en el propio seno de Consejo—, acabaron dando el

visto bueno, no sin expresar antes sus recelos, a la que en suma constitu-

ye, pese a su apariencia tan discreta, una innovación sin precedentes en

la historia de la diplomacia moderna.

El planteamiento anterior parecerá sin duda exagerado a quienes

contemplan el SEAE no como una creación original en sí misma, sino

más bien desde el punto de vista de lo que éste pueda añadir, en térmi-

nos digamos funcionales, a la discusión más amplia sobre la proyección

internacional de la UE. Desde esa perspectiva, ciertamente necesaria, se

impone analizar de manera precisa el mandato del SEAE, la compleji-

dad de su organización interna, su f‌inanciamiento, su articulación con el

06-CORNAGO.indd 79 21/10/11 18:21:42