Ideas fundamentales del proyecto alternativo de persecución penal europea

• Author: Bernd Schünemann
• Profession: Catedrático de la Universidad de Munich
• Pages: 13-19

Contenidos

• I.
• II.
• III.

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I

En la elaboración del proyecto alternativo (PA) nos hemos inspirado en tres ideas fundamentales, las cuales, en los proyectos redactados en el seno de la UE, nos las hemos encontrado en parte realizadas unilateralmente de forma exagerada, en parte con lagunas y en parte ni siquiera las hemos encontrado en sus planteamientos, por lo cual se puede decir sin paliativos que Europa actualmente está a punto de cimentar sus fundamentos en el ámbito de la administración de justicia penal sobre la base de realidades jurídico-estatales muertas:

1. La primera idea fundamental reside en que, en un espacio geográfico-criminal unitario como lo es la UE debido a la aquí imperante libertad de circulación, la tarea básica del derecho penal (consistente en ser la Ultima Ratio en el ámbito de protección de bienes jurídicos en la sociedad humana) también tiene que ser llevada a cabo en todo este espacio. A la europeización y modernización en lo relativo al comportamiento delictivo en la UE debe respondérsele, por tanto, con una modernización y, en su caso, europeización, del instrumentario jurídico apropiado y destinado a la protección de bienes jurídicos. Ya este primer principio lo encontramos realizado de forma insatisfactoria en el "Proyecto del Tratado de la Constitución Europea"¹ como también en el llamado "Corpus Juris de las regulaciones jurídico penales para la protección de los intereses financierosPage 14 de la Unión Europea"², debido, por una parte, a que a los intereses financieros de la UE les está reservada una protección jurídico-penal, la cual es exagerada desde múltiples puntos de vista y que está demasiado adelantada en el ámbito en el que tradicionalmente no intervenía el derecho penal. Por otra parte, la creación de instancias de control que en realidad serían obvias en un establecimiento de conglomerados de poder que sea acorde con los principios del Estado de Derecho (esto es, desde la perspectiva jurídico-penal y en primer lugar, la creación de un derecho penal europeo de funcionarios) sólo ha sido acometida de forma altamente fragmentaria. Esto se repite en el -en parte ya realizado, en parte previsto- refuerzo y recrudecimiento de las fuerzas coercitivas de la policía y de las autoridades de persecución penal, en tanto se ha omitido o descuidado el control jurídico-penal compensatorio de su abuso. (Art. III-274 PA)

2. Nuestra segunda idea fundamental se encuentra -en parte sólo de forma embrionaria, en parte sólo con lagunas- en el Proyecto de Constitución y en el llamado Corpus Juris. Consiste en que en el "espacio de libertad, de seguridad y de Derecho"³ prometido para Europa también se necesita, evidentemente -y en concordancia con una tradición liberal acorde con los principios del Estado de Derecho desde el nacimiento del moderno derecho penal en la Ilustración- de una protección de aquel ciudadano que haya caído en sospecha de forma inocente y, en concreto, frente a las intromisiones y consecuencias (múltiplemente desastrosas para su existencia social) de un procedimiento penal. El ciudadano y sus bienes jurídicos deben ser protegidos mediante una administración de justicia penal, pero también frente a los peligros de una administración de justicia penal gestionada de forma desconsiderada. (Art. III-257 del proyecto alternativo [PA])Page 15

3. La tercera idea fundamental resulta de la proyección del principio de legalidad -reconocido y llevado a efecto de forma especialmente estricta ya antes de la época de la Ilustración, y aún más desde ésta, en el ámbito del derecho penal- en la realización de la Constitución en la UE: los actos normativos gubernativos (esto es, el poder absoluto de los gobiernos, evadidos del control nacional parlamentario mediante su organización en el Consejo Europeo y todavía no sometidos a un control eficaz del Parlamento Europeo) se han hecho característicos en el derecho europeo y se han visto excesivamente ensalzados dentro de la teoría de la democracia con palabras clave como...