La incidencia del Brexit en Gibraltar: el reto de las relaciones laborales en el proceso negociador
| Author | Francisca Bernal Santamaría |
| Profession | Profesora Ayudante Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Cádiz |
| Pages | 335-360 |
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Capítulo 14
LA INCIDENCIA DEL BREXIT EN GIBRALTAR:
EL RETO DE LAS RELACIONES LABORALES
EN EL PROCESO NEGOCIADOR
F B S*
Sumario: I. La crónica de un matrimonio truncado entre dos potencias: 1. La problemática de
la migración en el Reino Unido: factor clave en el Brexit; 2. La reacción de la Unión
Europea antes de la partida del Reino Unido.– II. El Campo de Gibraltar: la nego-
ciación de las relaciones laborales.– III. La singularidad de la comarca de Gibraltar:
una zona castigada y estratégica, campo de batalla entre dos países.– IV. El alcance del
Brexit en la comarca de Gibraltar: los trabajadores fronterizos: 1. La libre circulación
de los trabajadores fronterizos en Gibraltar; 2. La carencia de un marco normativo
unívoco de trabajador fronterizo.– V. A modo de conclusión, ¿qué hay negociado so-
bre los derechos de los trabajadores fronterizos en Gibraltar?
RESUMEN
Tras el Brexit, se han ido negociando una serie de Tratados para regular las relaciones de
trabajo y las condiciones de empleo de los trabajadores afectados. Sin embargo, para Gibraltar
la situación será distinta pues se está negociando un Trat ado específico dada la singularidad de
la Comarca. En este trabajo se analiza el proceso negociador entre las potencias implicadas y
la incidencia del Brexit en Gibraltar en lo que afecta a la libre circulación de trabajadores, a la
libertad de establecimiento, a las relaciones laborales y a la protección social.
Palabras clave: Brexit, Gibraltar, libre circulación de trabajadores, trabajador fronterizo,
seguridad social.
* Profesora Ayudante Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de
Cádiz. Este trabajo de investigación se enmarca dentro del Proyecto de I+D (PRY-205/19): “La incidencia del
Brexit en la cooperación transfronteriza entre Gibraltar - Campo de Gibraltar y Andalucía”, financiado por la
Fundación Pública Andaluza Centro de Estudios Andaluces (IP: Dra. Inmaculada González García).
Francisca Bernal Santamaría
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ABSTRACT
Following Brexit, a series of treaties have been negotiated to regu late the working relations
and employment conditions of the workers affected. However, for Gibraltar the situation will be
different as a specific treaty is being negotiated given the uniqueness of the region. This paper
analyses the negotiation process between the powers involved and the impac t of Brexit on
Gibraltar in terms of the free movement of workers, freedom of establishment, labour relations
and social protection.
Keywords: Brexit, Gibraltar, free movement of workers, cross-border workers, social
se cu ri ty.
I. L A CRÓNICA DE UN MATRIMONIO TRUNCADO ENTRE D OS
POTENCIAS
Desde el inicio de las negociaciones para la constitución de la Comunidad
Económica Europea, el Reino Unido se mantuvo expectante y receloso al devenir de
esta unión entre países; que el hecho, el Reino Unido tardó más de quince años en
ingresar en la Comunidad. Esta demora se debió principalmente a dos motivos: al
escepticismo británico y a la oposición del presidente francés Charles de Gaulle, que
se negó hasta en dos ocasiones a su entrada. De Gaulle justificaba su posición en dos
argumentos: a la incompatibilidad de la economía británica con los objetivos de la
Comunidad (recuérdese que el régimen británico era dependiente de sus colonias y
de América); y a las consecuencias políticas ante las potenciales exigencias británicas.
Finalmente, no es hasta la presidencia francesa con de Pompidou cuando el Reino
Unido ingresa en la Comunidad en el año 1973. Si bien hay que poner de manifiesto
que el Reino Unido no sometió el ingreso en la Comunidad a referéndum, sino al
debate y a la decisión de los Comunes 1. La pregunta que planteamos es si este hecho
podría haber cambiado el suceder de los acontecimientos relacionados con la inquie-
tante relación del Reino Unido con la Unión. En cualquier caso, si echamos la vista
atrás, podemos anunciar que no estaba muy errado el presidente De Gaulle cuando
vaticinó que la adhesión británica haría cambiar la filosofía de la Comunidad al te-
nerse que adaptar constantemente a sus exigencias, y es que desde el primer momen-
to las reticencias británicas fueron constantes a la hora de acomodar su ordenamien-
to a las principios económicos y políticos de la Comunidad, principalmente, porque
no deseaba ceder ni competencias ni espacios de soberanía a la Comunidad. Esta
1 Sobre el pasado convulso del Reino Unido en la Unión léase a BERNAL SANTAMARÍA, F., “El bre-
xit: ¿consecuencias laborales y de protección social en España?”, Revista de Derecho Migratorio y Extranjería
num.57, 2021; Sobre el referéndum BAR CENDÓN, A., “El Reino Unido y la Unión Europea: Inicio y fin de
una relación atormentada”, Teoría y Realidad Constitucional, núm. 40, 2017, pp. 141-180.
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