El refuerzo progresivo de la Unión Europea como actor global,normativo, diplomático, de seguridad y defensa y ahora fortalecido frente al coronavirus: 2016-2020
| Author | Francisco Aldecoa Luzárraga |
| Profession | Catedrático de Relaciones Internacionales en la Universidad Complutense de Madrid |
| Pages | 21-62 |
21
El refuerzo progresivo de la Unión Europea
como actor global, normativo, diplomático,
de seguridad y defensa y ahora fortalecido
frente al coronavirus: 2016-2020
The progressive reinforcement of the European Union
as a global, normative power, diplomatic,
security and defence actor and now strengthened
against the coronavirus: 2016-2020
F A L
Catedrático de Relaciones Internacionales
en la Universidad Complutense de Madrid
Resumen: En este capítulo, para explicar esta nueva situación, analizo
como la Unión Europa hoy está en mejor situación que otros actores
para hacer frente a los desafíos que el Coronavirus plantea a la seguridad
internacional. Esto es debido a que precisamente durante los cuatro años
anteriores la UE se había reforzado como actor diplomático, normativo,
de seguridad e incluso defensivo, que son las condiciones necesarias
que permiten enfrentarse a la nueva situación internacional en mejores
condiciones que el hegemón, los Estado Unidos y China, el aspirante.
La gravísima epidemia global llega en un momento muy preocupante
para la estabilidad mundial, ya que se está poniendo, de forma creciente,
en peligro el sistema político mundial multilateral que se creó desde el fin
de la segunda guerra mundial y que se ha ido perfeccionando a lo largo de
los últimos años. Sin embargo, frente a la crisis generada por la epidemia,
la única respuesta posible tiene que ser reforzando y fortaleciendo el
sistema multilateral, no solo en el ámbito de la salud en la OMS, sino en el
conjunto del sistema de las Naciones Unidas y sus agencias especializadas
como puede ser la Organización Mundial de Comercio, que está en una
profundísima crisis como lo atestiguan la reciente dimisión de su Director
General, Roberto Azevêdo, a mediados de mayo, o la OIT, la FAO, e incluso
la UNESCO, entre otras muchas organizaciones internacionales.
Francisco Aldecoa Luzárraga
22
Abstract: In this chapter, to explain this new situation, I analyse
how today the European Union is in the best situation than other
actors to face the challenges that the Coronavirus poses to international
security. This is due to what happened during the previous four years
the EU had strengthened itself as a diplomatic, regulatory, security and
even defensive actor, which are the necessary conditions that can face the
new international situation in better conditions than the hegemon, the
United States, and China, the “candidate”.
The very serious global epidemic comes at a very worrying moment
for world stability, as the multilateral world political system, that was
created at the end of the Second World War and that has been perfected
to over the past few years. However, in the face of the crisis caused by
the epidemic, the only possible response must be to strengthen and
strengthen the multilateral system, not only in the field of health at WHO,
but also in the United Nations system and its specialized agencies such as
the World Trade Organization, which is in a deep crisis as witnessed by the
recent resignation of its Director General, Roberto Azevêdo, in mid-May,
or the ILO, FAO, and even UNESCO, among many other organizations
international.
Sumario: 1. Consideraciones generales; 2. La consolidación del actor
global y normativo; 3. Surgimiento y despliegue de la Unión
Europea como actor diplomático; 4. Factores que impulsan
la actuación estratégica de la Unión Europea y el nacimiento
de la política de defensa; 5. La noción y aplicación de la
autonomía estratégica; 6. Los avances en el ámbito de la
política de defesa y, especialmente, en la PESCO y sus límites;
7. El nuevo ciclo político, consecuencia de las elecciones de
23-26 de mayo de 2019; 8. La respuesta europea a la crisis
de seguridad originada por el Coronavirus; 9. La necesidad
de que la Unión Europea se haga más fuerte en el mundo,
también para hacer frente al coronavirus; 10. Conclusión: la
Unión Europea está mejor preparada que cualquier otro actor
para liderar la gobernanza mundial frente el coronavirus.
El refuerzo progresivo de la Unión Europea como actor global, normativo, diplomático, ...
23
1. CONSIDERACIONES GENERALES
El presente estudio analiza el proceso de consolidación de la
Unión Europea (UE) como acto global, normativo, diplomático,
de seguridad y defensivo, especialmente durante los últimos cua-
tro años, donde se ha producido una aceleración en la configura-
ción del actor UE como actor internacional. Así mismo, explico lo
que está pasando en estos últimos seis meses como consecuencia
de la crisis del Coronavirus, donde el protagonismo exterior de
la Unión Europea está creciendo precisamente frente a la lucha
contra el Coronavirus.
La Unión Europea se está enfrentando a la epidemia en el
momento en el que se estaba consolidado como actor global y que
tenía un rumbo claro, tanto en la perspectiva interna como en
la internacional como consecuencia del nuevo ciclo político. Este
ciclo político es fruto de los resultados de las elecciones de mayo
de 2019 y la nueva Comisión Europea, nacerá del compromiso po-
lítico derivado de las elecciones, y será presidida por Ursula von
der Leyen. La misma se pone en marcha el 1 diciembre de 2019.
Por tanto, la crisis del Coronavirus llega cuando la UE estaba
empezando a aplicar su nuevo programa político. Esta tenía unas
prioridades que no solo son compatibles con la salida de la crisis,
sino que sirven para enfrentarse a ellas. El objetivo internacional
era hacer “una Europa más fuerte en el mundo”. El Covid-19 está faci-
litando la aplicación de las prioridades de esta nueva Comisión. Es
decir, se está convirtiendo en un catalizador que ayuda y acelera
el cumplimiento de las prioridades programáticas establecidas, es-
pecialmente, la de reforzar su protagonismo mundial.
Para explicar esta nueva situación, analizaré como la Unión
Europa hoy está en mejor situación que otros actores para hacer
frente a los desafíos que el Coronavirus plantea a la seguridad in-
ternacional. Esto es debido a que precisamente durante los cuatro
años anteriores la UE se había reforzado como actor diplomático,
To continue reading
Request your trial