Informe semestral de situación sobre la aplicación de la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva (2012/II)

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ES Diario Oficial de la Unión Europea C 37/3

IV

(Información)

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

CONSEJO

Informe semestral de situación sobre la aplicación de la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva (2012/II)

(2013/C 37/04)

Introducción

Con arreglo a la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva adoptada por el Consejo en diciembre de 2013 (doc. 15708/03), está previsto que se presenten informes de situación sobre la aplicación de la Estrategia cada seis meses.

El presente informe de situación abarca las actividades llevadas a cabo en la segunda mitad de 2012 en el contexto de la aplicación de la Estrategia, teniendo en cuenta la «Lista actualizada de prioridades» (doc. 10747/08) adoptada por el Consejo en junio de 2008 y las «Nuevas líneas de actuación» (doc. 17172/97) adoptadas por el Consejo en diciembre de 2008.

El principio rector y objetivo general de la UE en este ámbito ha seguido siendo el fomento de la universalidad de los tratados, convenciones y demás instrumentos internacionales y su aplicación en el plano nacional, conforme a los objetivos de la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva y la Estrategia Europea de Seguridad. De ahí que haya perseguido estos objetivos en todos los acontecimientos clave durante el segundo semestre, en particular la Conferencia de Desarme, la anual Conferencia General del OIEA, la reunión ministerial informal del TPCE, la reunión ministerial de la Convención sobre las Armas Químicas, la reunión de la Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Pleno del RCTM, la Conferencia de Estados parte en la OPAQ y las reuniones del Consejo Ejecutivo, la Reunión de Estados parte en la CABT y la reunión del Proceso entre sesiones, así como en otros foros internacionales.

Los Estados miembros de la UE y la Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas promovieron las siguientes resoluciones, a veces en cooperación con países terceros, que obtuvieron el apoyo de todos los Estados miembros de la UE:

- «El Código de Conducta de La Haya contra la Proliferación de los Misiles Balísticos (República de Corea

+ todos los Estados miembros de la UE)»,

- «Prevención de la adquisición de fuentes o materiales radiactivos por terroristas» (DE, FR + todos los

Estados miembros de la UE),

- «Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción» (HU),

- «Aplicación de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el

Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción» (PL),

- «Aplicación de la Convención sobre la prohibición del empleo, el almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción» (SI),

ES Diario Oficial de la Unión Europea 9.2.2013

- «Tratado sobre el Comercio de Armas» (FI, UK),

- «Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados» (SE),

- «Asistencia a los Estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida» (Malí + todos los Estados miembros de la UE),

- «Transparencia en materia de armamentos» (NL),

- «Información sobre medidas de fomento de la confianza en la esfera de las armas convencionales» (Argentina + todos los Estados miembros de la UE),

- «Consolidación de la paz mediante medidas prácticas de desarme» (DE),

- «Fortalecimiento de la seguridad y la cooperación en la región del Mediterráneo» (Argelia + todos los Estados miembros de la UE),

- «Informe de la Conferencia de Desarme» (DE).

La UE ha seguido trabajando por emplear de forma eficaz y complementaria todos los instrumentos y recursos financieros disponibles (presupuesto de la PESC, Instrumento de Estabilidad y otros instrumentos) para potenciar el impacto de sus actividades en apoyo a organizaciones internacionales y terceros países.

La UE ha mantenido su estrecha cooperación con sus socios y otros terceros países con miras a una convergencia de opiniones a escala mundial en cuanto a la necesidad de reforzar el régimen internacional de no proliferación. También han proseguido los esfuerzos por tratar cuestiones de no proliferación en las relaciones bilaterales de la UE con todos los países pertinentes, en particular mediante reuniones de diálogo político y más contactos informales.

1. CUESTIONES NUCLEARES

   El Grupo «No Proliferación» (CONOP) se preparó de forma activa para la Conferencia General del OIEA y las reuniones de su Junta de Gobernadores que tuvieron lugar en septiembre y noviembre de 2012, la reunión ministerial informal del TPCE y la sesión plenaria del RCTM del mes de octubre, el Grupo de Suministradores Nucleares, el Comité Zangger y las reuniones a nivel de expertos del Grupo de Australia. Comenzó a debatir el proceso para la Cumbre de Seguridad Nuclear de La Haya de 2014 y debatió y las posiciones y contribuciones de la UE a la segunda reunión del Comité Preparatorio del TNP, así como a otras reuniones pertinentes en el ámbito nuclear. También siguió aplicando las Nuevas líneas de actuación de la UE en la lucha contra la proliferación de las armas de destrucción masiva y sus vectores, manteniendo debates sobre varias actuaciones previstas en este ámbito, p. ej. sobre vigilancia consular y científica (el 28 de noviembre de 2012 se organizó una reunión del CONOP reforzada con expertos en visados).

   1.1. Seguimiento de la Conferencia de examen del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP)

   Basándose en la Decisión 2010/212/PESC del Consejo, la UE comenzó a trabajar en la preparación de la segunda reunión del Comité Preparatorio (PrepCom) del TNP que se organizará en Ginebra del 22 de abril al 3 de mayo de 2013, basando su contribución en la primera reunión del PrepCom del TNP que se había celebrado anteriormente en 2012. Se nombró Presidente del segundo PrepCom del TNP al Embajador Cornel Feruta, Director Político del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rumanía. Junto con el Consorcio de No Proliferación de la UE, la UE organizó un segundo seminario para fomentar la confianza y el apoyo a un proceso destinado a establecer una zona sin armas de destrucción masiva y sus vectores en Oriente Próximo (Bruselas 5 y 6 de noviembre de 2012), aplicando la Decisión 2012/422/PESC del Consejo de 23 de julio de 2012 y contribuyendo a la aplicación de la Decisión 2010/799/PESC del Consejo, adoptada el 13 de diciembre de 2010.

   1.2. Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)

   La UE ha reforzado su apoyo al Organismo Internacional de Energía Atómica en Viena. La UE sigue siendo un donante clave del Fondo de Seguridad Nuclear, con más de 31 millones de euros comprometidos desde 2004.

   ES Diario Oficial de la Unión Europea C 37/5

   Por otra parte, respecto a la seguridad nuclear, la UE ha contribuido con su asesoramiento técnico en talleres y actividades de formación organizados por el OIEA y dirigidos a terceros países para reforzar sus capacidades para luchar contra el tráfico ilícito de materiales nucleares y otros materiales radiactivos. La UE y el OIEA han coordinado su apoyo a terceros países en este ámbito, por ejemplo, a través del Grupo de trabajo sobre vigilancia en las fronteras. Ha llegado a un acuerdo con el OIEA para organizar reuniones anuales de altos funcionarios con el fin de reforzar la cooperación en otros ámbitos de actividad del OIEA, aumentar la visibilidad de las contribuciones de la UE y coordinar más su acción, en particular en el ámbito de la seguridad nuclear, con el fin de garantizar la complementariedad y evitar el solapamiento de actividades emprendidas por los centros con competencias especiales sobre material químico, biológico, radiológico y nuclear (QBRN) de la UE y el OIEA y aprovechar esa complementariedad (para ello, la UE y el OIEA acordaron arreglos prácticos destinados a orientar su cooperación). La primera reunión de altos funcionarios UE-OIEA está prevista a principios de 2013 con la participación del SEAE, de la Comisión Europea/Euratom y de los altos representantes del OIEA.

   La UE se ha comprometido desde 2008, con las conclusiones del Consejo, a contribuir con hasta 25 millones de euros al banco de uranio ligeramente enriquecido del OIEA mediante el presupuesto de la PESC y el Instrumento de Estabilidad. Ha contribuido con 20 millones de euros del Instrumento de Estabilidad en apoyo del Banco (el 8 de diciembres de 2011 se abonaron al OIEA 10 millones de euros, y los otros 10 millones de euros el 26 de abril de 2012). Se facilitará otra contribución del presupuesto de la PESC, basada en una Decisión del Consejo que está previsto que el Consejo apruebe a principios de 2013, dependiendo también de los avances realizados entre el OIEA y el país anfitrión del Banco, Kazajstán.

   Además, la UE ha dedicado asimismo 5 millones de euros a apoyar un proyecto internacional destinado a ampliar y modernizar el laboratorio de Seibersdorf en Austria (el 2 de diciembre de 2011 se abonó al OIEA un importe de 4,75 millones de euros mediante el Instrumento de Estabilidad). Se dedicó una contribución adicional de 5 millones de euros (de los que 4,75 millones ya se habían pagado en diciembre de 2012).

   La UE ha seguido facilitando importante apoyo técnico al OIEA en el ámbito de las salvaguardias nucleares a través del programa de apoyo y cooperación de la Comisión Europea.

   La UE ha utilizado sus diversos instrumentos para poder ejecutar con protección y seguridad el uso pacífico de la tecnología nuclear en terceros países, también a través del OIEA, y está trabajando en proyectos futuros junto con el OIEA.

   A nivel de expertos, la Comisión Europea, en cooperación con el OIEA, ha puesto en marcha un proceso para...