El Brexit y la cooperación medioambiental entre Gibraltar-Campo de Gibraltar

• Author: Jesús Verdú Baeza
• Profession: Profesor Titular del Área de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Cádiz
• Pages: 201-221

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Capítulo 8

EL BREXIT

Y LA COOPERACIÓN MEDIOAMBIENTAL

ENTRE GIBRALTAR-CAMPO DE GIBRALTAR

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Sumario: I. Medio ambiente en la Bahía de Algeciras/Gibraltar y las controversias de Gibraltar.–

II. Medio ambiente en los contenciosos sobre Gibraltar y Brexit.– III. El MOU sobre

Medio Ambiente.– IV. El medio ambiente en el marco negociador Reino Unido y

Unión Europea.– V. La situación medioambiental desde el Brexit hasta el futuro acuer-

do.– VI. Ideas finales.

RESUMEN

Las relaciones transfronterizas de Gibraltar y su entorno han sido extraordinariamente

complejas al estar directamente influenciadas por la evolución de las controversias que tienen

un alto contenido político. Las problemáticas ambientales han ocupado tradicionalmente una

posición secundaria a pesar de su enorme importancia en un contexto territorial singular.

La necesidad de búsqueda de una nueva relación de Gibraltar con la Unión Europea después

del Brexit genera una oportunidad única para crear por primera vez un marco institucional

trasfronterizo de tratamiento de cuestiones medioambientales. En un nivel bilateral hispano-

británico, el MOU sobre cuestiones medioambientales a pesar de importantes deficiencias es su

planteamiento es un instrumento potencialmente muy útil.

Palabras clave: Gibraltar, medio ambiente, relaciones transfronterizas, Brexit.

* Profesor Titular del Área de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la

Universidad de Cádiz. Estudio realizado en el marco del Proyecto de I+D (PRY-205/19): “La incidencia del

Brexit en la cooperación transfronteriza entre Gibraltar - Campo de Gibraltar y Andalucía”, financiado por la

Fundación Pública Andaluza Centro de Estudios Andaluces (IP: Dra. Inmaculada González García).

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ABSTRACT

Cross-border relations between Gibraltar and its neighbouring area have been extraordinarily

complex, as they have been directly influenced by the evolution of controversies with a high political

content. Environmental issues have traditionally occupied a secondary position despite their

enorMOUs importance in a unique territorial context.

The need to seek a new relationship between Gibraltar and the European Union after Brexit

creates a unique opportunity to establish for the first time a cross-border institutional framework for

dealing with environmental issues. On a bilateral Spanish-British level, the MOU on environmental

issues, despite significant shortcomings in its drafting, is a potentially very useful mechanism.

Keywords : Gibraltar, environment, cross-border relations, Brexit.

I. MEDIO AMBIENTE EN LA BAHÍA DE ALGECIRAS/GIBRALTAR Y LAS

CONTROVERSIAS DE GIBRALTAR

Desde el inicio de las controversias en torno a Gibraltar, éstas han venido te-

niendo un impacto relevante sobre el medio ambiente de un territorio complejo y

enormemente singular 1. Efectivamente, como consecuencia de la conquista por una

armada aliada conjunta británica y holandesa el 4 de agosto de 1704 en el contex-

to de la guerra de Secesión a la Corona hispánica se produjeron importantes trasla-

dos de población en la bahía conocida entonces en la cartografía española como de

Gibraltar, hoy de Algeciras. La práctica totalidad de la población hispana de la Roca

se asentó en nuevas poblaciones a lo largo del arco de la bahía iniciando un proceso

de profunda transformación del territorio 2. No obstante, es a partir fundamental-

mente de la segunda mitad del siglo XX cuando la incidencia medioambiental ad-

quiere una mayor dimensión, fundamentalmente después del cierre de la Verja por el

dictador Franco en 1969 y el inicio de un proceso de autorización e instalación de un

complejo industrial en el lado norte de la bahía que pretenderá, con un éxito relativo

por cierto, compensar las consecuencias sociales y económicas tremendamente ne-

gativas del cierre de la Verja en las vecinas poblaciones españolas. Este desarrollo de

industria pesada (refinería, acería, centrales térmicas, etc.) altamente contaminante

tuvo un importante impacto ambiental que va a transformar radicalmente la comarca

alterando el territorio 3. A ambos lados de la Verja se van a llevar también importantes

1 Véase, VERDÚ BAEZA, J., Gibraltar, controversia y medio ambiente, ed. Dykinson, Madrid, 2008.

2 La literatura histórica sobre este acontecimiento y los desplazamientos de población es muy abun-

dante. Baste citar a HILLS, G, El Peñón de la discordia. Historia de Gibraltar, Ed. San Martín, Madrid, 1974.

3 VALDIVIA ESPINOSA, J. D., Incidencia medioambiental de las actividades industriales en el Campo

de Gibraltar: Régimen jur ídico aplicable, Tesis doctoral dirigida por Ángel Sánchez Blanco, Universidad de

Málaga (2012).