El Brexit y la cooperación policial entre España - Reino Unido en Gibraltar

• Author: Miguel A. Acosta Sánchez
• Profession: Profesor Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Cádiz
• Pages: 161-177

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Capítulo 6

EL BREXIT Y LA COOPERACIÓN POLICIAL

ENTRE ESPAÑA  REINO UNIDO EN GIBRALTAR

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Sumario: I. La cooperación policial existente en el período pre-Bexit en Gibraltar.– II. Brexit y

referencias a la cooperación policial: 1. El Acuerdo de Retirada de 2019 y MoU en ma-

teria de cooperación policial y aduanera. 2. El Acuerdo sobre la relación futura Unión

Europea-Reino Unido de diciembre de 2020. 3. El “principio de acuerdo” España-

Reino Unido de diciembre de 2020. 4. El mandato del Consejo para las negociaciones

del Acuerdo UE-Reino Unido sobre Gibraltar de octubre de 2021.– III. Ideas finales

RESUMEN

El Brexit ha alterado significativamente la situación de Gibraltar en el contexto español y

europeo. En el ámbito de la cooperación policial ha existido siempre una intensa cooperación

técnica entre España y Gibraltar, la cual parece que tiende a completarse con lo establecido en

los acuerdos de salida. Junto al reparto de competencias en la vigilancia y cruce de personas en

la Colonia, las nuevas propuestas se dirigen fundamentalmente a garantizar un intercambio de

información entre las autoridades que permita una acción ágil contra las amenazas a la seguridad

y los riesgos comunes. Y todo ello con objeto de facilitar la integración de Gibraltar en Schengen.

Palabras clave: Cooperación policial, intercambio de información, operaciones

conjuntas, lucha contra la delincuencia, Schengen.

* Profesor Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad

de Cádiz. Cátedra Jean Monnet “Inmigración y Seguridad Marítima Europea en el Mediterráneo Occidental”.

Trabajo de investigación realizado en el marco del Proyecto de I+D (PRY-205/19): “La incidencia del Brexit en

la cooperación transfronteriza entre Gibraltar - Campo de Gibraltar y Andalucía”, financiado por la Fundación

Pública Andaluza Centro de Estudios Andaluces (IP: Dra. Inmaculada González García).

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ABSTRACT

Brexit has significantly altered Gibraltar’s situation in the Spanish and European context.

In the area of police cooperation, there has always been intense technical cooperation between

Spain and Gibraltar, which seems to be tending to be complemented by what is established in the

Withdrawal agreements. Along with the sharing of competences in the surveillance and crossing

of people in the Colony, the new proposals are mainly aimed at guaranteeing an exchange of

information between the authorities to enable swift action against security threats and common

risks. And all this with a view to facilitating Gibraltar’s integration into Schengen.

Keywords : Police co-operation, exchange of information, joint operations, fight against

crime, Schengen.

I. L A COOPERACIÓN POLICIAL EXISTENTE EN EL PERÍODO PRE-

BREXIT EN GIBRALTAR

En las futuras relaciones entre España y Reino Unido con respecto a Gibraltar,

otra de las cuestiones más relevantes en las actuales negociaciones, será dar un marco

legal a la cooperación policial hispano-gibraltareña, especialmente en la lucha contra

los tráficos ilícitos y el control y vigilancia de las fronteras, y a partir de la práctica ya

establecida entre las partes. Para ello debemos analizar en primer lugar los mecanis-

mos de cooperación existentes antes del inicio del Brexit, basados en actos no sola-

mente de carácter jurídico sino igualmente técnico, y posteriormente atender a lo re-

gulado en los diversos Tratados y acuerdos adoptados en los últimos tiempos durante

todo el proceso de salida de Reino Unido de la Unión Europea. Ello nos podrá dar

una idea del panorama futuro en esta materia, el cual parece tender a una integración

de la Colonia, y solo ella, en el espacio Schengen.

A pesar de la existencia de un contencioso entre España y Reino Unido por

Gibraltar, así como los continuos incidentes entre la Guardia Civil española y la Royal

Gibraltar Police en las aguas en disputa alrededor del Peñón 1, debemos destacar que

ha existido y existe una intensa cooperación policial entre España y Gibraltar contra

los tráficos ilícitos. De hecho, la cooperación policial hispano-británica en Gibraltar

encuentra una primera referencia con ocasión del Acuerdo entre España y Reino

Unido en materia de prevención y represión del tráfico ilícito y el uso indebido de

1 Ver, ACOSTA SÁNCHEZ, M.A., “Incidentes hispano-británicos en las aguas de la Bahía de

Algeciras / Gibraltar (2009-2014): ¿qué soluciones?”, Cuadernos de Gibraltar, Revista Académica sobre

la Controversia de Gibraltar – Gibraltar Reports, Academia Journal about Gibraltar Dispute, 2015, nº 1,

pp. 171-208.