Cooperación entre la Operación Sophia, FRONTEX y EUROPOL: ¿Una creciente interdependencia entre el Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia y la Política Común de Seguridad y Defensa?

• Author: David Fernández-Rojo
• Pages: 235-259

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Cooperación entre la Operación Sophia,

FRONTEX y EUROPOL:

¿Una creciente interdependencia entre el

Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia

y la Política Común de Seguridad y Defensa?

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Universidad de Deusto

Acrónimos

1. Introducción

2. La Operación Sophia: el fortalecimiento del nexo entre la dimensión interior

y exterior de la seguridad en la UE

2.1. La Estrategia Global sobre Política Exterior y Seguridad para la UE

2.2. El funcionamiento y características de la “Operación Sophia” y su

transformación en la “Operación Irini”

3. La cooperación bilateral entre la Operación Sophia y las agencias

FRONTEX y EUROPOL

3.1. Interacción entre la Operación Sophia y FRONTEX

3.2. Interacción entre la Operación Sophia y EUROPOL

4. Cooperación multilateral entre la Operación Sophia y las agencias

FRONTEX y EUROPOL: el enfoque de los Hotspots y la Célula de

Información Criminal

5. Conclusión

ACRÓNIMOS

CECT Centro Europeo Contra el Terrorismo

CETM Centro Europeo contra el Tráfico de Migrantes

ELSJ Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia

EMAST Equipos de Análisis Móvil

EMIST Equipos de Investigación Móvil

* Esta investigación ha sido posible gracias a la concesión, por parte de EuroBasque, del Accésit al

Jovén Investigador del Sistema Universitario Vasco en el marco del XIX Premio Francisco Javier Landaburu

- Universitas 2020.

David Fernández-Rojo

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EULEX Kosovo Misión de la UE por el estado de derecho en Kosovo

EUROJUST Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal

EUROPOL Oficina Europea de Policía

FRONTEX Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa

en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión

Europea

GEFC Guardia Europea de Fronteras y Costas

Interpol Organización Internacional de Policía Criminal

JAI Justicia y Asuntos de Interior

JOT MARE Equipo Operativo Conjunto para combatir la migración

irregular y enfrentarse a las mafias que operan en el Mediterráneo

PCSD Política Común de Seguridad y Defensa

PESC Política Exterior y de Seguridad Común

Satcen Centro de Satélites de la Unión Europea

UE Unión Europea

1. INTRODUCCIÓN

Durante 2015, el número de migrantes que llegaron a las costas europeas creció

exponencialmente. Según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados, mientras que 216.054 migrantes cruzaron el Mediterráneo en 2014,

1.015.078 migrantes viajaron por la misma ruta en 2015 y 3.771 de ellos perecieron

en su intento1. Más del 90% de estos migrantes recurrieron a redes criminales que se

encargaron de introducirles irregularmente en los Estados miembros2. Paralelamente, el

número de solicitudes de asilo recibidas por los Estados miembros durante el transcurso

de 2015 ascendió a 1.255.600, duplicando el número de solicitudes registradas en 20143.

Como resultado de una “crisis de los refugiados” sin precedentes, la Comisión Europea

adoptó el 13 de mayo de 2015 la Agenda Europea de la Migración4 cuyo objetivo

consistió en diseñar una estrategia en la que los Estados miembros, las instituciones de la

Unión Europea (UE), las agencias del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ),

1 ACNUR, “Refugees/Migrants Emergency Response – Mediterranean”, http://data.unhcr.org/

mediterranean/regional.php (última consulta: 26.11.2020).

2 Europol, “Migrant Smuggling in the EU”, https://www.europol.europa.eu/publications-documents/

migrant-smuggling-in-eu, (última consulta: 26.11.2020), p. 16.

3 Eurostat, “Asylum in the EU Member States Record number of over 1.2 million first time asylum

seekers registered in 2015. Syrians, Afghans and Iraqis: top citizenships”, https://ec.europa.eu/eurostat/web/

products-press-releases/-/3-04032016-AP (última consulta: 26.11.2020).

4 Comisión Europea, “Agenda Europea sobre Migración”, COM(2015) 240 final, 13 de mayo de

2015. Véase, S. Carrera, et al., “The EU’s Response to the Refugee Crisis: Taking Stock and Setting Policy

Priorities”, (2015) CEPS Essay 20, pp. 1-27.