Reglamento Delegado (UE) 2019/1143 de la Comisión, de 14 de marzo de 2019, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en lo que respecta a la declaración de determinados envíos de escaso valor

• Section: Reglamento delegado
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

5.7.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 181/2

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión (1), y en particular su artículo 7, letra a), y su artículo 160,

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 952/2013 («Código»), las declaraciones en aduana pueden presentarse, en casos específicos, utilizando medios distintos de las técnicas de tratamiento electrónico de datos.

(2) El Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 de la Comisión (2) establece que las mercancías cuyo valor intrínseco no excede de 22 EUR pueden declararse temporalmente mediante su simple presentación en la aduana en lugar de mediante la presentación de una declaración en aduana. Una de las razones de esto es que, de conformidad con el artículo 23 de la Directiva 2009/132/CE del Consejo (3), la mayoría de las mercancías cuyo valor no excede de 22 EUR pueden beneficiarse de una exención del IVA. Tales mercancías también pueden beneficiarse de una franquicia de derechos de importación en virtud del Reglamento (CE) n.o 1186/2009 del Consejo (4).

(3) En la actualidad, la posibilidad de declarar las mercancías cuyo valor no excede de 22 EUR mediante su presentación en la aduana se limita al período anterior a la actualización de los sistemas nacionales de importación de los Estados miembros a que se refiere el anexo de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/578 de la Comisión (5). Además, la Directiva (UE) 2017/2455 del Consejo (6) suprime la exención del IVA para las mercancías cuyo valor no excede de 22 EUR con efectos a partir del 1 de enero de 2021. Como consecuencia de ello, en los Estados miembros que actualizaran sus Sistemas Nacionales de Importación antes del 1 de enero de 2021, se eliminaría la posibilidad de declarar dichas mercancías mediante su simple presentación en la aduana y se requeriría una declaración en aduana aunque no existiera la obligación de recaudar el IVA sobre dichas mercancías y se aplicara una exención de los derechos de aduana. Procede, por tanto, modificar el Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 a fin de garantizar que la posibilidad de declarar las mercancías por un valor intrínseco no superior a 22 EUR mediante su presentación en aduana se mantenga hasta que se suprima el umbral de 22 EUR a efectos del IVA.

(4) El anexo B del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 define los requisitos en materia de datos para las declaraciones en aduana. El aumento de las transacciones de comercio electrónico ha puesto de manifiesto que estos requisitos en materia de datos no son adecuados para la declaración de mercancías importadas en envíos de un valor intrínseco que no exceda de 150 EUR o de envíos que no sean de carácter comercial de particular a particular (envíos de escaso valor). En primer lugar, parte de los datos exigidos en el anexo B no son necesarios en ese contexto en la medida en que, en virtud de los artículos 23 y 25 del Reglamento (CE) n.o 1186/2009, la mayor parte de las mercancías importadas en envíos de escaso valor están exentas de derechos de aduana. En segundo lugar, la declaración en aduana de dichas mercancías será necesaria principalmente para cumplir las normas sobre el IVA aplicables a las mercancías importadas en envíos con un valor intrínseco no superior a 150 EUR introducidas por la Directiva (UE) 2017/2455, a saber, las normas sobre el IVA relacionadas con el régimen especial aplicable a las ventas a distancia de bienes importados de terceros territorios o de terceros países contemplado en el título XII, capítulo 6, sección 4, de la Directiva 2006/112/CE del Consejo (7), o para recaudar el IVA en virtud del régimen especial para la declaración y liquidación del IVA sobre las importaciones contemplado en el título XII, capítulo 7, de dicha Directiva. En tercer lugar, el elevado volumen de envíos de escaso valor hace necesario adaptar en la mayor medida posible el conjunto de datos que se exigen a efectos aduaneros a la información electrónica enviada por el operador desde el lugar de expedición de las mercancías (es decir, desde un tercer país).

(5) Por lo tanto, es necesario modificar el Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 para introducir la posibilidad de declarar envíos de escaso valor a efectos aduaneros utilizando un conjunto de datos diferente, a saber, uno que contenga menos elementos que un conjunto de datos de la declaración en aduana normal. Esta posibilidad debe estar disponible a partir de la fecha de aplicación de las medidas de recaudación del IVA sobre los bienes importados en envíos cuyo valor intrínseco no exceda de 150 EUR establecidas en la Directiva (UE) 2017/2455.

(6) No obstante, la posibilidad de declarar envíos de escaso valor utilizando el conjunto reducido de datos no debe estar disponible para las mercancías sujetas a prohibiciones o restricciones. Estas mercancías deben seguir declarándose utilizando una declaración en aduana normal con toda la información pertinente. El conjunto de reducidos datos tampoco debe utilizarse para declarar mercancías exentas del IVA a la importación, de conformidad con el artículo 143, apartado 1, letra d), de la Directiva 2006/112/CE (códigos 42 y 63 del régimen aduanero). El conjunto reducido de datos está pensado para los casos en los que el IVA ya ha sido declarado con arreglo al régimen especial aplicable a las ventas a distancia de bienes importados de terceros territorios o de terceros países, de conformidad con el título XII, capítulo 6, sección 4, de la Directiva 2006/112/CE, por lo que no es necesario recaudar el IVA en el momento de la importación; el conjunto reducido de datos también está pensado para los casos en los que el Estado miembro de importación es también el Estado miembro de consumo a efectos del IVA y, por lo tanto, el Estado miembro que recauda el IVA. Por el contrario, las mercancías importadas en virtud de los códigos 42 y 63 del régimen...