La armonización de los criterios de conexión, el papel de la residencia habitual en el fomento de la libertad de circulación

• Author: Lucas Andrés Pérez Martín
• Pages: 51-69

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LA ARMONIZACIÓN DE LOS CRITERIOS DE CONEXIÓN,

EL PAPEL DE LA RESIDENCIA HABITUAL EN EL

FOMENTO DE LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN

Lucas Andrés Pérez Martín

Profesor contratado doctor

Universidad de Las Palmas de Gran Canaria

RESUMEN

La libertad de circulación de los ciudadanos europeos es uno de los pilares esenciales

sobre los que se asienta la concepción de la ciudadanía europea y de la pertenencia a un

proyecto común. A partir de los principios de Tampere de 1999, la Unión ha desarrollado

un proceso de armonización de su legislación en Derecho internacional privado creando

un corpus legal propio en el desarrollo el espacio de libertad, seguridad y justicia interior,

unificando los criterios de localización de la competencia judicial internacional y los puntos

de conexión de ley aplicable en los conflictos transnacionales europeos en las materias de

derecho de familia, sucesiones o en el derecho de obligaciones y contratos. El legislador podría

haber optado por varios criterios, en especial por la nacionalidad o a la residencia habitual,

habiéndose decantado con claridad por darle mayor importancia a este último. Esta elección

no es neutral en el desarrollo de la libertad de circulación, y estimamos que la potencia y

desarrolla de manera determinante, tanto desde la perspectiva de la integración social como

de la jurídica. En el presente trabajo realizamos una descripción general de esta situación,

reflexionaremos sobre las fortalezas y debilidades de la residencia habitual como criterio de

conexión y en especial en su trascendencia en la evolución de la libertad de circulación.

Palabras clave: Derecho europeo, libertad de circulación, armonización del Derecho

europeo, residencia habitual.

ABSTRACT

The freedom of movement of European citizens is one of the essential pillars on which

the conception of the European citizenship and of the belonging to a common project is

* Este trabajo se ha realizado en el marco del Proyecto: “Obstáculos a la movilidad de personas en

los nuevos escenarios de la UE”, financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad, Dirección

General de Investigación Científica y Técnica con la referencia DER2017-86017-R.

Parte 1. Logros y críticas del proceso de armonización del derecho internacional privado en la Unión Europea

Antonio Merchán Murillo (Coordinador)

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based. According to the Tampere principles of 1999, the Union has developed a process of

harmonization of its legislation on private international law by creating its own legal corpus

in the development of the area of freedom, security and internal justice, unifying the criteria to

locate international judicial competence and connection points of law applicable in European

transnational conflicts in matters of family law, successions or in the law of obligations

and contracts. The legislator could have opted for several criteria, especially for nationality

or habitual residence, having clearly decided to give greater importance to the latter. This

choice is not neutral in the development of the freedom of movement, and we consider that

it contributes to its reinforcement and development in a decisive way, from the perspective

of both social integration and legal. In the present work we make a general description of this

situation, we will reflect on the strengths and weaknesses of habitual residence as a connection

criterion and, especially in its great importance in the evolution of freedom of movement.

Key words: European law, freedom of movement, harmonization of European law,

habitual residence.

1. INTRODUCCIÓN

En el análisis de los 25 años de existencia del mercado único en la Unión Europea

desde la perspectiva del Derecho internacional privado consideramos de especial inte-

rés exponer cómo el proceso legislativo de armonización de la legislación de la Unión

en esta disciplina puede favorecer el desarrollo y la potenciación de los principios

esenciales del fundamento de su existencia. En concreto de una de las cuatro liberta-

des de movimiento de personas, trabajadores, servicios y capitales1, la de circulación

de personas, que se asienta como presupuesto básico para el desarrollo de la concep-

ción de ciudadanía de la Unión y de pertenencia a un proyecto común europeo2. En el

presente trabajo nos centraremos en la libertad de circulación y movilidad de las per-

sonas como aspecto básico de esta concepción ciudadana europea, y cómo la elección

del legislador europeo por unos criterios u otros de localización de la competencia

judicial internacional y de los puntos de conexión en ley aplicable supone una elección

en la potenciación o no de dicha libertad. En concreto expondremos que el legislador

europeo ha optado por el criterio de la residencia habitual preferentemente, y analiza-

remos cómo este supone un impulso a la citada libertad de circulación de las personas.

Para ello fijaremos los aspectos básicos de la libertad de circulación y su concep-

tualización en cuanto libertad esencial en el desarrollo del respeto de los derechos de

los ciudadanos y su estatuto personal en todo el territorio de la Unión considerado

en su conjunto. Tras esto expondremos el proceso de armonización de la legislación

europea que se ha producido a partir del desarrollo de los principios de Tampere de

19993, y cómo en este proceso la opción por un criterio de conexión u otro no es una

1 Desarrolladas en los artículos 26 a 66 del TFUE, que precisamente son seguidas posteriormente

en su regulación por el artículo 67 que regula el espacio de libertad, seguridad y justicia.

2 Proyecto común tan necesitado en la actualidad de un reimpulso inspirador del que el legisla-

dor europeo deber ser también parte.

3 El Consejo de Tampere de 15 y 16 de octubre de 1999 supuso un hito para el posterior desa-

rrollo del espacio de libertad, seguridad y justicia en la UE, en la actualidad contenidos en los artículos