Los principios de primacía y de efectividad del Derecho de la Unión Europea: algunas reflexiones

• Author: Aurora Ribes Ribes
• Pages: 181-204

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Estudios

Los principios de primacía

y de efectividad del Derecho

de la Unión Europea: algunas reflexiones*

DOI: 10.14679/2179

Aurora Ribes Ribes

Catedrática de Derecho Financiero y Tributario

Universidad de Alicante

Fecha de recepción: 15-05-2023

Fecha de aceptación: 30-05-2023

RESUMEN:

Concebidos como principios generales del Derecho de la Unión Europea, los principios

de primacía y de efectividad son, básicamente, de creación jurisprudencial. Partiendo,

pues, de la doctrina del TJUE que incide en su significado y desarrollo, nuestro trabajo

pretende examinar algunas manifestaciones concretas de estos dos principios esenciales

del Derecho europeo, estrechamente conectados con el derecho de defensa (consagrado

en los artículos 24 CE, 47 CDFUE y 6 CEDH).

Palabras clave: principios, primacía, efectividad, Derecho de la Unión Europea, Tribunal

Constitucional, Tribunal Supremo, derecho a la tutela judicial efectiva,

Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

ABSTRACT:

Conceived as general principles of European Union Law, the principles of primacy and

effectiveness are basically created by jurisprudence. Taking as a starting point the CJEU

doctrine concerning its meaning and development, our paper aims to examine some concrete

manifestations of these two essential principles of European Law, closely connected with the

right to an effective remedy (enshrined in articles 24 Spanish Constitution, 47 Charter of

Fundamental Rights of the European Union and 6 European Convention of Human Rights).

Key words: principles, primacy, effectiveness, European Union Law, Spanish

Constitutional Court, Supreme Court, right to an effective remedy, European

Court of Justice .

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(Aurora Ribes Ribes)

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Sumario. 1. Introducción. 2. La legitimidad del Tribunal Constitucional para velar por la primacía del

derecho europeo en pos de la tutela judicial efectiva de los contribuyentes: 2.1. La cuestión

prejudicial prevista en el artículo 267 TFUE como garantía de la tutela judicial efectiva en

el ámbito tributario y los límites del principio de primacía. 2.2. La actuación del Tribunal

Constitucional frente al incumplimiento de la obligación de plantear cuestión prejudicial

ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por parte de los tribunales nacionales:

2.2.1. El recurso de amparo como vía para restaurar el derecho a la tutela judicial efectiva.

2.2.2. Sobre la doctrina del “acto claro” y “acto aclarado”. Análisis de la Sentencia del

Tribunal Constitucional 37/2019, de 26 de marzo. 2.2.3. Recapitulación y valoración crítica.

3. El principio de efectividad: análisis de su proyección en materia tributaria a través de

algunos casos recientes: 3.1. Significado y contenido del principio de efectividad. Relación

con el derecho a la tutela judicial efectiva. 3.2. La aplicación del principio de efectividad por

parte del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ámbito fiscal: asuntos recientes y

cuestiones prejudiciales pendientes. 4. Conclusión.

1. INTRODUCCIÓN

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