Résumé Analytique

• Author: Giannetto, Andrea; Pagnini, Costanza
• Pages: 10-13

ESF support to investing in children – Final Report

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Résumé analytique

Introduction

L’objectif de ce rapport thématique est d’évaluer le soutien du Fonds social européen (FSE)

et de l’Initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) pour venir en aide aux enfants. Il s’appuie

sur un examen des programmes opérationnels (PO) du FSE et de l’IEJ et des rapports

annuels de mise en œuvre ainsi que sur les réponses à un e enquête en ligne auprès des

autorités de gestion du FSE. Cela a été complété par des entretiens avec cinq autorités de

gestion responsable de PO sélectionnés pour une analyse approfondie : PO Sachsen-Anhalt

et PO Hamburg (Allemagne), PO Toscana (Italie), ainsi que PO Emploi et PO Recherche,

développement et éducation (République tchèque).

Contexte

Dans une grande majorité de pays de l’UE, les enfants sont plus exposés à la pauvreté ou

à l’exclusion sociale que l’ensemble de la pop ulation. Il existe également de grandes

disparités quant à l’accès aux services d’éducation et d’accueil de la petite enfance et au

décrochage scol aire. Il s’agit non seulement d’un problème en soi , mai s aussi d’ un défi

majeur pour la réalisation des objectifs de croissance et de développement de l’Union

européenne.

Le soutien aux enfants dans l’UE occupe une place de plus en plus centrale. En 2013, la

recommandation de la Commission européenne intitulée « Investir dans l’enfance pour

briser le cercle vicieux des inégalités » a form ulé des recommandations à l’intention des

États membres concernant la promotion du bien-être et des résultats bénéfiques sur les

enfants et les familles. En 2015, le Parlement européen a réclamé une « Garantie pour

l’enfance pour les enfants vulnérables », conformément à l’objectif d’assurer un niveau de

vie suffisant grâce à une combinaison de prestations. Le Socle européen des droits sociaux

introduit en 2017 fait de l’accueil et de l’aide à l’enfance un de ses 20 principes par rapport

auxquels les États membres doivent comparer leurs politiques sociales. Enfin, en mai

2019, le Conseil a adopté une recommandation relative à des systèmes de qualité pour

l’éducation et l’accueil de la petite enfance. La recommandation met l’accent non plus sur

la couverture mais sur la qualité des services destinés aux enfants.

Les opérations du FSE et de l’IEJ jouent un rôle important dans le soutien aux enfants et

à leur bien-être dans toute l’UE. Ils le font parallèlement à plusieurs autres instruments

au niveau de l’UE, tels que le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) qui soutient

les enfants et leur famille par le bi ais d’une aide matérielle de base et d’une aide à

l’inclusion sociale, le Fonds européen de développement régional (FEDER) qui soutient le

développement des infrastructures scolaires et préscolaires, les programmes « Droits,

égalité et citoyenneté » et « Justice » de la DG Justice axés sur les droits des enfants et

leur protection, ainsi que les initiatives de la DG HOME en faveur des enfants migrants.

Soutien du FSE et de l’IEJ aux enfants

D'une manière générale, le présent rapport est axé sur des informations qui peuvent être

clairement liées (quoique parfois indirectement) aux enfants. Les chiffres doivent être

traités avec prudence en raison de l’impossibilité de rendre compte de façon fiable de

certains avantages indirects sur les enfants et des risques connexes de sous-estimation.

L’analyse des actions prévues dans les différents PO en Europe montre que 25 États

membres et 123 PO FSE ont programmé des actions potentiellement pertinentes en faveur